Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 7 июля 2017 г. по делу № 2А-94/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия администрации сельского поселения (далее – СП) «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД незаконным указывая, что прокуратурой района в органах местного самоуправления проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства, в результате которой установлено, что в администрации СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД в нарушение требований Градостроительного Кодекса РФ не приняты документы территориального планирования, правила землепользования и застройки.

Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования, утверждение правил землепользования и застройки.

В силу ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ, к документам территориального планирования поселений относятся генеральные планы поселений, которые в соответствии со ст. 24 данного Кодекса, утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения поселений, такие, как утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения, осуществляют муниципальные районы.

Вместе с тем, подготовка генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения осуществляются самими поселениями. В соответствии со ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ, решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9 Градостроительного Кодекса РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит, в соответствии со ст. 25 Градостроительного Кодекса РФ, обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 28 Градостроительного Кодекса РФ глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования для утверждения.

В силу ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 31 Градостроительного Кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации.

Согласно ст. 32 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения в сети «Интернет».

В нарушение указанных норм закона администрацией сельского поселения решения о подготовке проектов генерального плана и правил землепользования и застройки не приняты, по проектам публичные слушания не организованы и в установленном порядке для утверждения в представительный орган муниципального района не представлены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренными федеральными законами.

Данный иск предъявлен прокурором <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц, которые заключаются в обеспечении устойчивого развития территории поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан по указанным вопросам, а также обеспечения прав и законных интересов граждан.

Кроме того, при отсутствии вышеуказанных документов не допускается предоставление земельных участков, что также повлечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», применительно к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 01.06.2016г. правила землепользования и застройки не утверждены, при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД и обязать администрацию СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> подготовить проекты генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории, представить их для утверждения в представительный орган МО «<адрес>» РД, а также опубликовать их в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Представителем ответчика – главой администрации СП «сельсовет Нахкинский» ФИО3 представлено в суд письменное заявление о признании данного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель ответчика ФИО3 административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия администрации СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД по подготовке проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории поселения.

Обязать администрацию СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД подготовить проекты генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории и представить их для утверждения в представительный орган МО «<адрес>» РД, а также опубликовать их в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, с размещением на официальном сайте поселения в сети «Интернет».

Обязать администрацию СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в Акушинский районный суд РД и в прокуратуру <адрес> РД, а также опубликовать решение суда в газете «Путь истины» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.