Постановление № 5-192/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-192/2020

№ 5-192-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001653-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 28 сентября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>,

УСТАНОВИЛА:

21.09.2020г. в 12.00 часов в магазине «Фортуна 1» ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: Кемеровская область-Кузбасс Тисульский район пгт.Комсомольск ул.7 Ноября, 19, выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, установленные Постановлением Главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции от 03.06.2010 года №20, от 09.06.2020 года №21, а именно: не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом; работники предприятия не обеспечены в достаточном количестве масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией) не менее, чем на 7 дней работы): в наличие имеется 15 одноразовых масок при ежедневной потребности в масках – 7 штук, что является нарушением статей 11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.30.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.6, п.1.11, п.1.14, п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции от 03.06.2020 года №20, от 09.06.2020 года).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений не оспаривала, в данный момент маски и бесконтактный термометр ею приобретены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее восьми суток, поскольку сведения об устранении выявленных нарушений поступили в Отдел 28.09.2020г.

Судья, выслушав должностное лицо, исследовав представленные материалы, считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП, доказана.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.2011 года в Инфекции ФНС по г.Кемерово.

31.08.2020 года ИП ФИО1 выдано предписание №<...> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое получено ею 01.09.2020 года.

Согласно экспертному заключению <...> о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от 22.09.2020 года, утвержденному главным врачом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, организация дезинфекционного режима в магазине ИП ФИО1, расположенному по адресу – Кемеровская область-Кузбасс Тисульский район пгт.Комсомольск ул.7 Ноября, 19, не соответствует Постановлению №11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс» п.1.6., п.1.14, п.4.4, т.к. установлено, что контроль температуры тела работников магазина при в ходе в магазин и по окончании рабочего дня не проводится с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом (имеется ртутный термометр); запас средств индивидуальной защиты составляет менее, чем на 7 дней работы не обеспечен, учет выдачи масок не ведется; продавцы магазина не обеспечены одноразовыми масками в достаточном количестве.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 22.09.2020 года, с 16 часов 10 минут 22.09.2020 года временно прекращена деятельность магазина «Фортуна 1» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс Тисульский район пгт.Комсомольск ул.7 Ноября, 19.

В протоколе об административном правонарушении <...> от 22.09.2020 года указано о выявленных в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 нарушений ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.30.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.6, 1.11, п.1.14, п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции от 03.06.2020 года №20, от 09.06.2020 года).

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений не вызывают, поскольку получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11, ч.1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 08.09.2020 года, от 26.09.2020 года) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим «Повышенная готовность».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководители предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19:

- Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. п.1.6.;

-Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 08.09.2020 N 31). Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов. п.1.11;

-Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), (не менее, чем на 7 дней работы). п.1.14;

- Обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток. п.4.4

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не в полном объёме выполняет санитарно-эпидемиологические требования, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КРФоАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение указанного нарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку при продолжении деятельности магазина при выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, создается реальная угроза жизни и здоровья людей, судья полагает подвергнуть ИП ФИО1 к наказанию в виде административного приостановления деятельности. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КРФоАП временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании ст.6.3, ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛА:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Фортуна 1», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс Тисульский район пгт.Комсомольск ул.7 Ноября, 19, сроком на 9 (девять) суток, исчисляя срок административного приостановления деятельности с 28 сентября 2020 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности магазина «Фортуна 1», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс Тисульский район пгт.Комсомольск ул.7 Ноября, 19, с 16 часов 10 минут 22 сентября 2020 года по 27 сентября 2020 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – М.И. Луковская

Постановление не вступило в законную силу

Судья- М.И. Луковская

Секретарь- И.М. Миронова