Постановление № 5-343/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-343/2018

Дело №5-343/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ИНН <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>), местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.05.2018, Публичным акционерным обществом «ННК-Хабаровскнефтепродукт» повторно по неосторожности не исполнены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, на объекте транспортной инфраструктуры водного транспорта – Нефтеналивном причале Хабаровской нефтебазы, а именно: допущено нарушение п.2, пп.3 п.5 Требований; не устранено нарушение п.3 предписания ТБ-АТ-ВТ-10/11/2017/718-в от 10.11.2017 - пп.9 п.5 Требований, нарушение п.4 предписания - пп.11 п.5 Требований; п.5 предписания - пп.12 п.5 Требований, п.6 предписания - пп.14 п.5 Требований; п.7 предписания - пп.37 п.5 Требований, п.8 предписания - пп.2 п.13 Требований, п.9 - пп.8 п.13 Требований, п.10 предписания - пп.2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924; п.11 предписания - пп.6 п.7 Требований для ТС, п.12 - пп.9 п.7 Требований для ТС, п.13 предписания - пп.11 п.7 Требований для ТС, п.14 предписания - пп.12 п.7 Требований для ТС.

Согласно письменным возражениям защитника ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1, порядок передачи данных разработан и направлен на согласование в Ространснадзор 03.04.2018; в согласовании Порядка отказано, в связи с наличием в представленных документах недостатков, при этом, не указано какие именно недостатки и какому нормативному документу Порядок не соответствует по своему содержанию; в сопроводительном письме имеется ссылка на разработанные Управлением рекомендации, однако, они не являются юридически обязательным документом и носят исключительно информационный характер; Требованиями не определен приоритет согласования Порядка с территориальными органами ФСБ, МВД и Ространснадзора, а также необходимость предоставления при согласовании дополнительной информации и документов; таким образом, правовые основания для отказа в согласовании Порядка отсутствуют; приняты не все разделы Положения о пропускном режиме и внутриобъектовом режимах; доводы проверяющих основаны на собственных внутренних убеждениях и не имеют ссылки на требования действующих нормативных документов в области транспортной безопасности, а значит пп.9 п.5 Требований в части разработки и утверждения Положения не может рассматриваться как неисполненный; ссылка на нарушение п.27 Правил допуска на ОТИ несостоятельна, поскольку данный пункт определяет порядок допуска в перевозочный и (или) технологический сектора зоны транспортной безопасности для членов экипажей транспортных средств, с которыми ОТИ осуществляет технологическое взаимодействие, и их пассажиров; заключен договор с ФБУ «Служба морской безопасности» об оказании услуг по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности; комплект документов аттестуемых на водном транспорте в настоящее время находятся на проверке; контрагенту направлялось официальное письмо с просьбой оперативной проверки документов, однако ответ не поступал; на момент проверки Обществом приняты все меры к проведению аттестации; также Обществом заключен договор с Межрегиональным «<данные изъяты>» об оказании услуг по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте; 29,30 марта и 3 апреля 2018 года организована аттестация 14 работников, 6 работников прошли аттестацию положительно, 8 человек аттестацию не прошли; повторная аттестация требует заключение нового договора, подготовки пакета документов, оплаты государственной пошлины; надзирающим органом не дана оценка принимаемым Обществом мерам, направленным на выполнение Требований по транспортной безопасности.

В судебном заседании защитник юрлица ФИО1 не согласен с привлечением юрлица к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменном возражении, где указал, что административным органом неверно квалифицирована объективная сторона вмененного деяния, выводы должностного лица должны быть законными и обоснованными.

Должностное лицо УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 в судебном заседании поддержал основания составления протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», просил признать Общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо и защитника, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, а именно за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт в период с 28.04.2018 по 10.05.2018 должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, на основании распоряжения врио начальника Управления от 11.04.2018 №287-р, выданного в целях контроля исполнения предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ТБ-АТ-ВТ-10/11/2017/718-в от 10.11.2017, выявлено его неисполнение, что зафиксировано в акте проверки от 10.05.2018.

По результатам указанной проверки государственным инспектором отдела Управления ФИО2 16.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.10 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности) и юрлицо привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения постановлением от 22.05.2018.

Также, 17.05.2018 должностным лицом Управления в отношении ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» составлен протокол об административном правонарушении по ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, которым юрлицу вменяются эти же нарушения Требований и неисполнение пунктов вышеназванного предписания, выявленных в ходе вышеназванной проверки, оформленной актом от 10.05.2018. При этом, Обществу назначено наказание за данные нарушения постановлением от 22.05.2018, которым оно привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.10 КоАП РФ.

Учитывая, положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а также то, что по аналогичному факту деяния имеется постановление о назначении наказания, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» по основаниям ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ – в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.