Постановление № 5-505/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 5-505/2023

УИД 03RS0003-01-+2023-012502-10

Дело № 5-505/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года <...>

Судья Кировского районного суда г. Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1, на основании доверенности,

с участием старшего государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,

рассмотрев в зале судебного заседания № 315 в помещении суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН №), юридический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

в ходе проведения внеплановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты>.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий Актом № от ДД.ММ.ГГГГ в числе прочих нарушений зафиксирован факт наличия грубого нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан опасного производственного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на вид деятельности: <данные изъяты>», а именно:

- отсутствует лицензия на вид деятельности, подлежащий лицензированию по эксплуатации названого объекта;

- не обеспечено содержание оборудования, работающего под давлением, в соответствии с требованиями законодательства: не поставлены на учет криогенные сосуды, эксплуатируемые в составе опасного производственного объекта <данные изъяты> в количестве 2 шт.

В судебном заседании защитник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО1 не оспаривая фактов, изложенных административным органом, просил суд применить минимальное наказание с учетом того, что документы на получение лицензии поданы.

Административный орган в лице старшего государственного инспектора ФИО2 пояснили, что действительно документы для получения лицензии поданы, готовность документов нормальная.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему и представленные в судебном заседании документы, выслушав защитников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, должностное лицо, составившее протокол, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Материалами дела подтверждено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты>.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий Актом № от ДД.ММ.ГГГГ в числе прочих нарушений зафиксирован факт наличия грубого нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан опасного производственного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на вид деятельности: <данные изъяты>, а именно:

- отсутствует лицензия на вид деятельности, подлежащий лицензированию по эксплуатации названого объекта;

- не обеспечено содержание оборудования, работающего под давлением, в соответствии с требованиями законодательства: не поставлены на учет криогенные сосуды, эксплуатируемые в составе опасного производственного объекта <данные изъяты> в количестве 2 шт.

Действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы Западно-Уральским управлением Ростехнадзора по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и событие административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: копией решения о проведении внеплановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями защитников ГБУЗ, данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не обеспечиваются условия предотвращающие нарушение требований промышленной безопасности, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ запрещена эксплуатация опасного производственного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное выше, а также то, что нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не могло бы обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта, сроком на <данные изъяты>, с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении лицензии, ДД.ММ.ГГГГ оформлен полис обязательного страхования гражданской ответственности, а также учитывая доводы о необходимости подачи кислорода в лечебных целях.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН №), юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

на <данные изъяты>, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья И. Л. Соколова