Решение № 2А-4112/2023 2А-590/2024 2А-590/2024(2А-4112/2023;)~М-3694/2023 М-3694/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-4112/2023

Дело №2а-590/2024 (№2а-4112/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

с участием прокурора Каменова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района к Администрации Волгодонского района об обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей Волгодонского района обратился с изложенным административным иском, указав, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства РФ по содержанию автомобильных дорог в х.Потапов Волгодонского района. В ходе обследования выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 150 кв.м. в нарушение п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по ул. <адрес>. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Администрация Волгодонского района полномочия по содержанию указанного участка асфальтированной дороги по ул. Гагарина х. Потапов Волгодонского района не передавала. Бездействие и отсутствие контроля Администрации Волгодонского района нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. Административный истец просит обязать Администрацию Волгодонского района принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожного покрытия на <адрес>, путем устранения выбоин.

В судебном заседании прокурор Каменов В.В., доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить требования.

Представитель Администрации Волгодонского района ФИО1 в судебном заседании в материалы дела представил отзыв, исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда до 31.05.2024.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ, предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положениям ч.4 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пп.5 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Судом установлено, что 30.11.2023 прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства РФ по содержанию автомобильных дорог в <адрес>. В ходе обследования выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 150 кв.м. в нарушение п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес>

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения.

Администрация Волгодонского района является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с положениями п.6 ст. 3, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст.15, ч.1 ст. 34 ФЗ РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ, в пределах своей компетенции и законодательством субъектов РФ, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Методы контроля установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.

По мнению суда, выявленные недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно: сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 150 кв.м. по <адрес>, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение требований ГОСТ нашло своё подтверждение, бездействие Администрации Волгодонского района нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения.

Учитывая необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленное нарушение подлежит устранению ответчиком в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 178, 180 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района к Администрации Волгодонского района об обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгодонского района принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия по <адрес> путем восстановления дорожного покрытия в срок до 31.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Т.А. Сперанская

В окончательной форме решение изготовлено 28.02.2024.