Постановление № 5-330/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-330/2017

Дело № 5-330/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 22 мая 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, о

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.03.2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на трассе «Орел-Тамбов» 293 км (поворот на СНТ «Заря») осуществлял реализацию без сертификата соответствия стеклоомывающей жидкости «Gold», которая содержит в своем составе метиловый спирт (бутылка № — 12‰, бутылка № — 12,5‰), относящийся к сильнодействующим и ядовитым веществам, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются отношения в сфере торговли. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный незаконно продает товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов на трассе «Орел-Тамбов» 293 км (поворот на СНТ «Заря») осуществлял реализацию без сертификата соответствия стеклоомывающей жидкости «Gleid Extro polar-30», которая содержит в своем составе метиловый спирт (бутылка № — 12‰, бутылка № — 12,5‰), относящийся к сильнодействующим и ядовитым веществам.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра места происшествия от 28.02.2017г., протоколом изъятия вещей от 28.02.2017г., заключением эксперта.

Согласно заключению эксперта № в представленной полимерной емкости с этикеткой «Gleid Extro polar-30», представленной эксперту, находится жидкость, содержащая в своем составе метиловый спирт (метанол) (бутылка № — 12‰, бутылка № — 12,5‰). Метиловый спирт (метанол) включен в «Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ» и отнесен к ядовитым веществам.

С учетом изложенного, положений ст. 14.2 КоАП РФ и 14.43 КоАП РФ, считает, что действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренный 14.43 КоАП РФ, поскольку при конкуренции специальной и общей нормы, устанавливающих административную ответственность за одни и те же действия, применению подлежит специальная норма.Кроме того, реализация стеклоомывающей жидкости не запрещена и не ограничена законодательствам, в данном случае имеются нарушения по свойствам и показателям санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которые предусматривает ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Между тем, в силу статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статей 11 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главы II раздела 5 Единых санитарных требований раздела II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) "Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации", утвержденный решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Учитывая вид реализуемой продукции, а также факт того, что метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, суд полагает, что использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывающей жидкости представляет угрозу для здоровья человека, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или не судебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, нежели по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при переквалификации действий лица на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ будет ухудшено положение ФИО1, у суда отсутствует возможность в ходе судебного разбирательства переквалифицировать действия ФИО1 со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд считает необходимым производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, а именно незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1,, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья \подпись\ В.А. Губа