Решение № 2А-133/2026 2А-133/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-133/2026

Дело №2а-133/2026

УИД 75RS0031-01-2026-000041-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО8,

представителя заинтересованного лица ФИО15,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании решений незаконными и их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к Совету Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконными решения Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа (далее по тексту Совета) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа « и решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа».

Обязать ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа отменить решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» и решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа».

В обоснование требований указал следующее. Он ФИО4 был избран ФИО7 ФИО1 муниципального округа первого созыва ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа (размещено на официальном сайте https:// оловяннинский район.рф/page.php?id_omsu=2&level;=2&id;_level_1=65&id;_level_2=160).

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрении ФИО1 были вынесены вопросы с «голоса», которые отсутствовали в повестке заседания об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа. По итогам рассмотрения которых приняты: решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа»; решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» (размещено на официальном сайте https:// оловяннинский район.рф/page.php?id_omsu=2&level;=2&id;_level_1=65&id;_level_2=160).

Считает, что данные решения нарушают его права. Так как приняты с нарушением процессуальных норм по избранию должностного лица местного самоуправления.

Согласно частью 7 статьи 23 Устава ФИО1 муниципального округа, принятого решения ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГг. №, порядок созыва и проведения заседаний ФИО1 муниципального округа, компетенция его ФИО7, заместителя ФИО7, порядок формирования и работы постоянных и временных комиссий, иных рабочих органов ФИО1 муниципального округа определяются настоящим уставом и ФИО2 ФИО1 муниципального округа.

В соответствии со статьей 9 ФИО2 ФИО1 муниципального округа, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГг. № (размещено на официальном сайте https:// оловяннинский район.рф/page.php?id_omsu=2&level;=2&id;_level_1=65&id;_level_2=160), ФИО5 избирается на первом заседании ФИО1 из числа избранных депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок ФИО3 ФИО1. Срок ФИО3 ФИО1 составляет пять лет (часть 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О преобразовании всех поселений входящих в состав муниципального района «<адрес>» <адрес> в Оловяннинский муниципальный округ <адрес>»).

Более того, при переизбрании ФИО5 не была соблюдена процедура отзыва действующего председателя Совета. Так, частью 2 статьи 9 ФИО2 установлено, что ФИО5 подотчетен ФИО1 и может быть отозван путем открытого голосования на заседании ФИО1. Предложение об отзыве ФИО7 для включения в повестку дня может быть вынесено группой не менее одной трети от установленного числа депутатов ФИО1. Предложение об отзыве вносится в форме заявления. Заявление должно быть подписано лично всеми депутатами-инициаторами отзыва с указанием фамилии, имени, отчества, номера избирательного округа, даты подписания заявления. Предложение об отзыве должно быть мотивированным. Включение данного вопроса в повестку дня голосуется в обычном порядке.

Председатель Совета при обсуждении вопроса об его отзыве имеет право на выступление.

Инициаторы отзыва председателя Совета до объявления начала голосования по данному вопросу вправе отозвать свою инициативу.

По решению Совета для депутатского расследования по вопросу отзыва председателя Совета может создаваться комиссия из числа депутатов. В состав комиссии может входить не более половины из числа депутатов, внесших предложение об отзыве. По результатам рассмотрения заявления об отзыве комиссия дает свое заключение.

Председатель Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета. Результаты голосования об отзыве председателя Совета оформляются решением.

Указанная в части 2 статьи 9 Регламента процедура отзыва не была соблюдена, заявление об инициативе ему не доводилась, он с ним не ознакомлен, комиссия по депутатскому расследованию не создавалась.

Таким образом, принятые решения № и № противоречит вышеуказанным нормам права и нарушает его законные права и интересы на осуществление ФИО3 избранного ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа.

Протокольным определением суда от к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация ФИО1 муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании ФИО6 требования поддержал, просил удовлетворить. Суду показал, что на 23.12.2025 была предварительная повестка, куда не был включен вопрос об отзыве председателя Совета, в связи с чем он не готов был к тому, что на сессии будет ставиться данный вопрос. С заявлением об отзыве его не ознакомили, в связи с чем он не имел возможности подготовиться и дать свои пояснения. Когда было зачитано заявление он попросил депутатов дать свои пояснения, и тогда начали все говорить, ему слово не дали, стали голосовать. В результате чего его как председателя отозвали, и выбрали нового ФИО7 ФИО9, заместителя Свидетель №8 и заседание продолжилось в обычном порядке, решали другие вопросы.

Представитель Совета Оловяннинского муниципального округа ФИО9, в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать. Ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление в котором административный ответчик ссылался на то, что ФИО4 не является должностным лицом, с ним не заключался трудовой договор или контракт на муниципальную должность. Его ФИО3 имели исключительно публично-правовой, выборный характер и возникли в силу решения коллегиального представительного органа. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 поступило заявление, подписанное 9 депутатами, что превышает установленный порог. Заявление содержало развернутую мотивировку и было оформлено в соответствии с требованиями ФИО2. В начале заседания ДД.ММ.ГГГГ депутат ФИО10 предложила включить вопрос об отзыве в повестку дня. По результатам открытого голосования «за»-9 депутатов, «против» -0, «воздержались» -6. Из текста протокола следует, что ФИО4 был ознакомлен с заявлением об отзыве, данное заявление ему предоставлено было как в письменном виде (оригинал) для ознакомления, так и озвучено на заседании депутатом ФИО10 ФИО4 участвовал в прениях, задавал вопросы инициаторам отзыва, давал пояснения. Его прав на защиту и изложение своей позиции не было ограничено. На заседании присутствовало 15 депутатов (кворут-100%). По итогам открытого голосования за отзыв ФИО4 проголосовало 9 депутатов. Данный результат является большинством голосов от установленной численности депутатов, что полностью соответствует приведенной норме ФИО2. После вступления в силу решения от отзыве (решение№) должность ФИО5 стала вакантной. В том же заседании была выдвинута и поставлена на голосование кандидатура ФИО9 За нее проголосовало 11 депутатов, что также составляет большинство от установленного числа депутатов.

Прокурор ФИО1 <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель администрация Оловяннинского муниципального округа <адрес> врио главы администрации МР «<адрес>» ФИО11 в судебном заседании полагала, что ФИО4 обоснованно заявил требования, поскольку в предварительную повестку вопрос об отзыве его не ставился, для него и других участников администрации, прокуратуры, лиц от <адрес>, это стало неожиданным.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными ФИО3, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) ФИО3 органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными ФИО3, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - орган, организацию, лицо, наделенными государственными или иными публичными ФИО3 и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействии).

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересах в административного истца.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу частей 1 и 2 статьи 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными ФИО3 по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения ( п. 1). Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным (п. 2). Порядок формирования, ФИО3, срок ФИО3, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 3). Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется представительным органом муниципального образования после его избрания и закрепляется в уставе муниципального образования (п. 8). Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, порядок избрания первого главы данного муниципального образования устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона (п. 9).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах ( п. 1); вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе (п. 2); представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов ( п. 3). Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов ( п. 4); представительный орган городского округа, муниципального округа обладает правами юридического лица ( п. 7); организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет ФИО7 представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава (п. 8).

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района "<адрес>" <адрес>, в Оловяннинский муниципальный округ <адрес>", муниципальное образование «<адрес>» преобразовано в муниципальный округ.

В соответствии со статьи 23 Устава ФИО1 муниципального округа <адрес> (принятому ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированному Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером RU №), ФИО1 муниципального округа является выборным, постоянно действующим представительным органом муниципального округа, состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок пять лет. Численность депутатов ФИО1 муниципального округа составляет 15 человек. ФИО1 муниципального округа может осуществлять свои ФИО3 в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание ФИО1 муниципального округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание ФИО1 муниципального округа проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный ФИО1 муниципального округа собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания ФИО1 муниципального округа в правомочном составе. Организацию деятельности ФИО1 муниципального округа осуществляет ФИО5 муниципального округа, избираемый ФИО1 муниципального округа из своего состава. Порядок созыва и проведения заседаний ФИО1 муниципального округа, компетенция его ФИО7, заместителя ФИО7, порядок формирования и работы постоянных и временных комиссий, иных рабочих органов ФИО1 муниципального округа определяются настоящим Уставом и ФИО2 ФИО1 муниципального округа. ФИО1 муниципального округа обладает правами юридического лица.

В соответствии с ч.7 ст. 28 Устава депутаты ФИО1 муниципального округа осуществляют свои ФИО3 на непостоянной основе. ФИО5 муниципального округа осуществляет свои ФИО3 на непостоянной основе.

Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> (первой сессии первого созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округу ФИО4

Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> (первой сессии первого созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден ФИО2 ФИО1 муниципального округа (далее по тексту ФИО2).

В соответствии с ч. 1 п. 9 ФИО2 осуществляет свои ФИО3 на непостоянной основе. ФИО5 избирается на первом заседании ФИО1 из числа избранных депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок ФИО3 ФИО1.

В соответствии с ч. 2 п. 9 ФИО2 подотчётен ФИО1 и может быть отозван путём открытого голосования на заседании ФИО1.

Предложение об отзыве ФИО7 для включения в повестку дня может быть внесено группой не менее одной трети от установленного числа депутатов ФИО1. Предложение об отзыве вносится в форме заявления. Заявление должно быть подписано лично всеми депутатами - инициаторами отзыва с указанием фамилии, имени, отчества, номера избирательного округа, даты подписания заявления. Предложение об отзыве должно быть мотивированным. Включение данного вопроса в повестку дня голосуется в обычном порядке.

ФИО5 при обсуждении вопроса об его отзыве имеет право на выступление.

Инициаторы отзыва ФИО5 до объявления начала голосования по данному вопросу вправе отозвать свою инициативу.

По решению ФИО1 для депутатского расследования по вопросу отзыва ФИО5 может создаваться комиссия из числа депутатов. В состав комиссии может входить не более половины из числа депутатов, внесших предложение об отзыве. По результатам рассмотрения заявления об отзыве комиссия дает свое заключение.

ФИО5 считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство от установленного числа депутатов ФИО1. Результаты голосования об отзыве ФИО5 оформляются решением.

ФИО5 может быть досрочно освобожден от исполнения своих ФИО3 путем подачи письменного заявления, на основании которого ФИО1 принимает соответствующее решение.

Решение ФИО1 об освобождении ФИО5 от исполнения своих ФИО3 принимается на основании его заявления открытым голосованием на ближайшем заседании ФИО1.

В случае если за освобождение ФИО5 от исполнения своих ФИО3 проголосовало менее половины от установленного числа депутатов, ФИО5 вправе сложить свои ФИО3 по истечении 14 календарных дней после дня заседания ФИО1.

В соответствии с ч. 3 п. 9 ФИО2 исполняет ФИО3 в соответствии с Уставом ФИО1 муниципального округа и настоящим ФИО2.

По вопросам своей компетенции ФИО5 издает распоряжения и постановления, дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции. ФИО5 <адрес> подотчетен ФИО1, представляет ФИО1 в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, населением.

ФИО3:

- организует работу ФИО1;

- ведет заседания ФИО1 и Президиума ФИО1;

-вносит на рассмотрение Президиума вопросы, связанные с деятельностью ФИО1, постоянных комиссий, временных комиссий, депутатских групп и координирует их деятельность;

-оказывает содействие депутатам ФИО1 в осуществлении ими своих ФИО3, рассматривает вопросы, связанные с выполнением депутатами депутатских ФИО3 по работе в ФИО1;

-проводит депутатские слушания;

-ведает вопросами внутреннего распорядка ФИО1;

-формирует аппарат ФИО1, утверждает его структуру, штатное расписание;

-осуществляет координацию и общее руководство деятельностью аппарата ФИО1 и его взаимодействие с депутатами ФИО1;

-в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет прием и увольнение, назначает и освобождает от должности работников аппарата ФИО1;

-от имени ФИО1 осуществляет взаимодействие с населением округа, органами государственной власти, государственными органами края и органами местного самоуправления, представляет округ по вопросам ФИО3 ФИО1 в органах государственной власти Забайкальского;

-направляет в постоянные комиссии ФИО1 в соответствии с вопросами их ведения, поступившие в ФИО1 проекты решений, другие правовые акты для рассмотрения и подготовки рекомендаций и заключений;

-создает по предложению Президиума ФИО1 и (или) постоянных комиссий ФИО1 <адрес> рабочие группы по разработке проектов решений;

-подписывает решения и постановления ФИО1;

-издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

-организует и осуществляет в ФИО1 прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб в соответствии с установленным графиком;

-принимает меры по обеспечению гласности в работе ФИО1;

-открывает и закрывает расчетные и иные счета в банке и является распорядителем кредитов по этим счетам;

- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным на обеспечение деятельности ФИО1 <адрес>;

-осуществляет иные ФИО3, установленные Уставом ФИО1 муниципального округа, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим ФИО2.

В соответствии с п. 18 ФИО2 заседания (сессии) ФИО1 проводятся не реже одного раза в квартал. Продолжительность сессии, как правило, один день. Дата и время созыва сессии ФИО1, а также вопросы, вносимые на рассмотрение ФИО1, определяются ФИО5. Проект повестки дня заседания ФИО1 формируется (по рекомендации президиума) ФИО5 не позднее, чем за семь дней до дня проведения заседания. Повестка дня утверждается на заседании ФИО1.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 муниципального округа <адрес> (пятая сессия первого созыва) ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, в соответствии с ФИО2 ФИО1 муниципального округа, информации инициативной группы депутатов в количестве 9 человек по отзыву ФИО7 первого созыва ФИО1 муниципального округа. ФИО1 муниципального округа решил отозвать ФИО4, депутата, избранного по одномандатному избирательному округу № с должности ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа

Так согласно повестке дня сессии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предварительно вопрос об отзыве ФИО5 и избрании другого ФИО7 не был поставлен, что не оспаривалось ФИО1 административного ответчика. Первоначально на рассмотрение ставилось 25 вопросов.

Согласно регистрационному листу, ДД.ММ.ГГГГ на сессии присутствовали все 15 депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 было зарегистрирован заявление № от девяти депутатов ФИО1 об отзыве ФИО7. Из пояснений ФИО1 административного ответчика и допрошенных свидетелей усматривается, что данное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 час., поскольку они прибыли заранее, чтобы подписать его и зарегистрировать.

Допрошенные ДД.ММ.ГГГГ свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 суду показали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было принято решение поставить на повестку дня вопрос о снятии ФИО3 ФИО4, так как последний показал себя не очень сильным руководителем, не смог организовать работу ФИО1 надлежащим образом, отсутствие моральных и деловых качеств. Заявление об отзыве ДД.ММ.ГГГГ они подписали, были с ним согласны, основанием послужило недоверие и отношение ФИО4 к работе. ФИО2 нарушен не был, ФИО4 дали высказать мнение. 9 депутатов проголосовали за отзыв ФИО7, остальные воздержались.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании ФИО1 было озвучено заявление 9 депутатов об отзыве ФИО5, данное заявление составлено и подписано в соответствии с ФИО2, заявление мотивированное. На заседаниях ФИО1 решаются значимые опросы, есть необходимость соблюдать процедуру объявления вопросов повестки дня, процедура обсуждения и внесения предложений, обсуждения вопросов она не видела на заседаниях под председательством ФИО4 Он больше прислушивается к мнению администрации ФИО1 муниципального округа, она не увидела, что у ФИО4 есть своя позиция.

Свидетель Свидетель №1 допрошенная ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ была на заседании ФИО1 муниципального округа, в начале заседания встал вопрос об отзыве ФИО5, который первоначально в повестку включен не был. Основанием для депутатов стало то, что ФИО4 не справляется со своей работой. Заявление об отзыве ФИО7 она не подписывала, узнала о нем ДД.ММ.ГГГГ. За снятие ФИО4 не голосовала, воздержалась, поскольку не нашла для себя причин для снятия его с должности, ее работа ФИО4 устраивала. Считает, что ФИО4 нужно было дать право голоса, чтобы он мог защитить себя, ему такого права не дали.

Свидетели Свидетель №8, Свидетель №7, Свидетель №5 допрошенные ДД.ММ.ГГГГ показали, что ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено заявление об отзыве ФИО5, по причине того, что ФИО4 не мог управлять ФИО1, не мог организовать депутатов, руководствуется мнением администрации округа, у ФИО1 нет конкретной цели и задачи, то ест не справлялся со своими обязанностями. Данное заявление внесли в повестку заседания ФИО1, перед началом заседания огласили, что данный вопрос вносится в повестку. ФИО4 был ознакомлен с заявлением, не согласен, ему дали слово, он возмущался. Потом перешли к голосованию, полагают, что ФИО2 не нарушили.

Свидетель Свидетель №4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 присутствовала, большинством голосов переизбрали ФИО7. Этому способствовало мотивированное заявление инициативной группы 9 депутатов, которое она также подписала. Считает, что об отзыве нужно было предупредить ФИО4 заранее и вынести этот вопрос на повестку. Ей заявление дали подписать перед заседанием, заранее она это заявление не видела, перед заседанием прочитала и подписала, на тот момент была согласна с этим заявлением, на данный момент воздержалась бы, считает данное решение было принято преждевременно.

Так согласно ФИО2 на заседании ФИО1 ведется протокол, фонограмма, может осуществляться видеозапись (ст. 27).

Согласно представленной аудиозаписи и письменному протоколу заседания пятой сессии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, первоначально депутатом ФИО10 было озвучено о внесении изменений в повестку дня и первым вопросом рассмотреть вопрос об отзыве ФИО7 и поставить его на голосование дополнительным вопросом. За данное предложение проголосовали «за» 9 депутатов, 6 депутатов воздержались. Большинством голосов данный вопрос был внесен в повестку дня и утверждён.

Далее депутатом ФИО10 было озвучено заявление об отзыве ( л.д. 96), с предложением обсудить его, при этом ФИО4 просил дать пояснения по каждому пункту заявления. Однако ни протокол, ни фонограмма не подтверждает, что пояснения по всем вопросам были даны. Более того, при обсуждении вопроса ФИО4 не было предоставлено право на выступление, а было предложено начать голосование по данному вопросу.

По итогам рассмотрения ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» ФИО4 и принято решение № «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» ФИО9

Порядок отзыва ФИО7 ФИО1 муниципального округа определен ФИО2, утвержденным решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является основным правовым актом, определяющим порядок организации и деятельности окружного ФИО1 депутатов.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными ФИО3, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В нарушение п. 18 ФИО2 вопрос об отзыве ФИО5 ФИО4 в проект повестки дня ФИО1 не позднее чем за семь дней до ДД.ММ.ГГГГ внесен не был. Административный истец в ходе судебного разбирательства последовательно указывал, что о рассмотрении вопроса об отзыве его как ФИО5, он не знал. Доказательств обратного в материалы дела административным ответчиком не представлено, более того и ФИО1 административного ответчика, и свидетели подтвердили, что данное заявление было подписано только ДД.ММ.ГГГГ. То есть, административный истец не был заблаговременно уведомлен, он не был ознакомлен с заявлением депутатов, ему не была предоставлена возможность дать депутатам ФИО1 объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия, тем самым были нарушены права административного истца на защиту. Как и нарушено обращение инициативной группы депутатов о внесении на рассмотрении очередной пятой сессии ФИО1 депутатов вопроса об отзыве, в связи с недоверием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2, 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными ФИО3, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

В настоящем административном деле условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, нашли свое подтверждение, поскольку депутатами ФИО1 муниципального округа не соблюден порядок принятия оспариваемого решения, учитывая наличие нарушения прав и законных интересов административного истца, в силу ст.226 КАС РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования и признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» ФИО4 Указанное решение подлежит отмене как принятое с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В виду того, что решение № признано незаконным и подлежащем отмене, решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» ФИО9, также является незаконным и подлежащем отмене, в виду того, что был нарушен порядок отзыва, действующего на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО4

При этом требования в части обязания ФИО1 отменить решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» и решение ФИО1 первого созыва ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа» суд находит излишне заявленными, поскольку подлежал разрешению судом в ходе настоящего судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО16 к ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании решений незаконными и их отмене, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отзыве ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа».

Признать незаконным и отменить решение ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании ФИО5 первого созыва ФИО1 муниципального округа».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.03.2026

Судья Н.В. Набережнева