Решение № 2А-1005/2017 2А-1005/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-1005/2017

Дело №2а-1005/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Хрисанфова И.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу по регистрационно - экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, понуждении к сдаче экзаменов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу по регистрационно - экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области (далее - отдел) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, о понуждении отдела к допуску его к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения взамен утраченного иностранного национального водительского удостоверения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска он указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по вопросу получения национального российского водительского удостоверения категории «ВС», предоставив необходимые документы, за исключением утерянного в ДД.ММ.ГГГГ иностранного водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом, со ссылкой на то, что в соответствии с п.42 Правил, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится. С отказом истец не согласен.

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Они пояснили, что выдача ФИО1 водительского удостоверения подтверждается документами. Наличие таких сведений позволяет ему сдавать экзамен без прохождения обучения.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Она пояснила, что для получения водительского удостоверения российского образца взамен утраченного, выданного в Республике Казахстан, истцу необходимо пройти курс обучения и сдать экзамены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ст.26 закона РФ «О безопасности дорожного движения» (далее - закон) к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "B", "C" допускаются лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу п.18 ст.25 закона порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок сдачи экзаменов и обмена иностранного водительского удостоверения установлен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) иностранное национальное водительское удостоверение (п. 39 Правил).

Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится (п.42).

Согласно п. 26 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортным средством и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.10.2015 №995, основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 21 Административного регламента.

Для предоставления указанной государственной услуги необходимо представить: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; документ, подтверждающий прохождение соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий; российское национальное водительское удостоверение - в случае его наличия; международное водительское удостоверение - в случае его замены; иностранное национальное водительское удостоверение - в случае его обмена (п.21).

Из вышеприведенных нормативных актов следует, что для обмена иностранного водительского удостоверения его, наряду с другими документами, следует представить в компетентный орган и сдать экзамен. В случае утраты иностранного водительского удостоверения российское национальное удостоверение не выдается, в принятии заявления об обмене отказывается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д.6).

Из диплома (л.д.9), выписки (л.д.10) видно, что ФИО1 в Республике <данные изъяты> окончил полный курс профессиональной школы №, и ему решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация: мастер (фермер) сельскохозяйственного производства, водитель автомобиля, сварщик.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), результатов экзаменов (л.д.13), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучения по программе водитель категории «ВС» и ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) усматривается, что ФИО1 в республике <данные изъяты>, а также в Российской Федерации в базе данных учета лиц, лишенных права управления транспортных средств не значится.

Как видно из медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению автомобилями относящихся к категории «ВС» не выявлено (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел с заявлением о выдаче ему российского водительского удостоверения категорий «В», «С» взамен утерянного национального. К заявлению он приложил свидетельство об окончании курсов водителя, экзаменационную карту водителя, медсправку, документ, подтверждающий выдачу водительского удостоверения № (л.д.27).

В тот же день ФИО1 было отказано в приеме документов в связи с отсутствием среди представленных документов иностранного водительского удостоверения (л.д.27).

Из вышеприведенных доказательств усматривается, что для обмена иностранного водительского удостоверения на российское истец не представил иностранное водительское удостоверение, которое им было утеряно.

Учитывая изложенное, следует признать, что отдел правомерно отказал в принятии заявления об обмене водительского удостоверения. Оснований для понуждения административного ответчика к допуску ФИО1 до экзамена не имеется.

Вопреки мнению истца, представленные им в отдел и суду документы не могут заменить собой иностранного водительского удостоверения.

Утверждение ФИО1 и его представителя о том, что решение противоречит закону несостоятельно, поскольку именно в соответствии с ним введены Правила.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хрисанфов