Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Дело № 2а-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием и.о. прокурора Спасского района РТ Ф.Ф. Гайсина,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с названным выше административным иском к ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была осуждена Спасским районным судом Республики Татарстан по пункту "а" части 3 статьи 158, части 3 статьи 30 - пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд учитывал наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступления. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: запрещение пребывания в местах осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в территориальный орган ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Апелляционным определением административной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ названное выше решение районного суда оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена из мест лишения свободы и прибыла проживать по адресу: РТ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, она была поставлена на профилактический учёт как поднадзорное лицо. ФИО2 дала подписку о недопущении нарушений возложенных судом административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, также ей было вынесено соответствующее письменное предупреждение. ФИО2 определены дни прибытия на регистрацию - 7 и 21 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора. После установления административного надзора, проведения профилактических бесед, вручения копии графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явилась на регистрацию в ОВД, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё были составлены административные протоколы по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и административного ареста на 5 суток соответственно. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час в отношении ФИО2 был составлен административный протокол в связи с появлением в нетрезвом виде в общественном месте. Постановлением по делу об административном правонарушении по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 назначен административный штраф в размере 500 рублей. Таким образом, ФИО2 на путь исправления вставать не желает, после установления административного надзора в короткий срок совершила административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. В целях предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, повторных правонарушений и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ФИО2 административные ограничения, возложенные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде запрещений: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа до 05 часов; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях в нетрезвом виде; выезда за пределы <адрес> без уведомления ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное отделом МВД России по <адрес> требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признала, обстоятельства, изложенные в заявлении отдела МВД России по <адрес>, подтвердила.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав другие материалы дела, заслушав мнение и.о. прокурора Ф.Ф. Гайсина, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по данному месту жительства, ей установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на учёт в отдел МВД России по <адрес> РТ с заведением дела об административном надзоре. В этот же день ФИО2 ознакомлена с установленными в отношении неё административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», о чём у неё отобрана подписка.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО3 видно, что ФИО2 характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за несоблюдение установленных в отношении неё административных ограничений, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неявке на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут находилась в общественном месте, а именно у <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток за несоблюдение установленных в отношении неё административных ограничений, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неявке на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор, в течение двух месяцев совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, исходя из характера совершённых проступков, для выполнения задач, которые преследует административный надзор согласно статье 2 Закона, для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом её личности и поведения, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично и полагает обоснованным дополнить административному ответчику административные ограничения в виде запрещений: выезда за пределы Спасского муниципального района Республики Татарстан без уведомления контролирующего органа внутренних дел; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов до 05 часов. Установление данных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, установленный статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрет на появление в общественных местах в состоянии опьянения, суд не находит достаточных оснований для дополнения ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях в состоянии опьянения, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении этой части административных исковых требований административному истцу отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора к ранее установленным административным ограничениям дополнить административное ограничение в виде запрещений: выезда за пределы Спасского муниципального района Республики Татарстан без уведомления контролирующего органа внутренних дел; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов до 05 часов (ночное время).

В остальной части административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: Ф.Г. Батыршин