Решение № 2-447/2020 2-447/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-447/2020

Дело №2-447/2020

УИД 62RS0010-01-2020-000750-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 8 сентября 2020 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-447/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском, в котором просил признать решение УПФР в Касимовском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды его работы с 30 июля 1997 г. по 25 декабря 2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в Касимовском районе Рязанской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20 сентября 2018 г..

Заявленный иск мотивирован тем, что в связи с достижением возраста 55 лет истец, как проработавший не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) и имеющий страховой стаж не менее 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Приняв документы на первичную проверку, ответчик осуществлял ее до ДД.ММ.ГГГГ. Только ДД.ММ.ГГГГ от истца было принято заявление о досрочной назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о решении ГУ-УПФ России в Касимовском районе Рязанской области о приостановлении срока рассмотрения его заявления на три месяца. ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего севера. Ответчиком в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г., с 2000 г. по 2001 г. и с 1 января 2003 г. по 25 декабря 2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, из решения ответчика следует, что период его (истца) работы в качестве индивидуального предпринимателя с районах МПКС с 30 июля 1997 г. по 25 декабря 2004 г. полностью не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По подсчетам ответчика стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 10 месяцев 16 дней. Истец с решением ответчика не согласен, поскольку в оспариваемые периоды он постоянно проживал и работал в <адрес>, регулярно в установленные законодательством сроки сдавал декларации о доходах, полностью и своевременно перечислял налоги в фискальные органы <адрес>. В указанные выше периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность, работал полный рабочий день, имел 1-2 торговые точки, которые работали полный рабочий день и располагались на территории <адрес>. С 1999 г. у него работали постоянные наемные работники, постоянно проживающие в <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В материалах гражданского дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР по Касимовскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы: с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г. и с 1 января 2003 г. по 25 декабря 2003 г. в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно информационному письму МИФНС России № по <данные изъяты> области ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, но данный период не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета с указанием территориальных условий. В патентах, выданных на имя ФИО1 за 2000,2001 годы на право применения упрощенной системы налогообложения указаны виды деятельности- «торгово-закупочная» и «торгово-коммерческая», но отсутствует указание, на какой территории осуществляются данные виды деятельности. Также было установлено, что сведения о доходах ФИО1 за 2004 г. в налоговом органе отсутствуют. В представленных дополнительно письменных пояснениях, представитель ответчика указала, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в пенсионном деле ФИО1, последний осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г.- данный период отражен без отметки о территориальных условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, зачтен истцу в общий трудовой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г – данный период отражен с отметкой о территориальных условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, однако ошибочно не был отражен в данных о стаже и засчитан в стаж; с 1 января 2003 г. по 25 декабря 2004 г. – данный период зачтен истцу в общий трудовой стаж в соответствии со сведениями о страховых взносах застрахованного лица указанного в вышеназванной выписке. Также при работе с документами была учтена справка № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>, в которой говорится, что дополнительные документы, подтверждающие фактическую деятельность ФИО1 на территории <данные изъяты> района в наблюдательном деле отсутствуют. С учетом ошибки расчета стажа, общий стаж истца составляет 27 лет 09 месяцев 29 дней, стаж в местностях приравненных в районам Крайнего севера составляет 12 лет 10 месяцев 16 дней.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 (55 лет в 2018 г.) лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 9 января 1980 г. по 31 марта 1980 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера; с 8 сентября 1980 г. по 11 октября 1980 г. на <данные изъяты> ГОК в местностях Крайнего Севера, с 10 февраля 1981 г. по 6 апреля 1982 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера, с 25 июля 1984 г. по 6 мая 1986 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера; с 9 июня 1986 г. по 4 ноября 1989 г. в <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 14 ноября 1989 г. по 7 августа 1990 г. в <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 17 октября 1991 г. по 16 июля 1992 г. в <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 22 июля 1992 г. по 19 апреля 1993 г. на <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 4 мая 1993 г. по 3 июля 1996 г. в отделе <данные изъяты> в местности Крайнего Севера.

С учетом исправления ошибки расчета и включения в стаж работы истца период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя ответчик признал наличие у ФИО1 стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -12 лет 10 месяцев 16 дней.

Ответчик не включил в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января по 31 декабря 2000 г. и с 1 января 2002 г. по 25 декабря 2004 г.. Причиной отказа послужило отсутствие необходимых документов, подтверждающих непосредственное осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В патентах ФИО1 за 2000, 2001 г.г. на право применения упрощенной системы налогообложения указаны виды деятельности «торгово-закупочная» и «Торгово-коммерческая», но не содержится указаний, на какой территории осуществляются данные виды деятельности. Периоды работы истца с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 января 2003 г. по 25 декабря 2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя зачтены истцу в общий трудовой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации страховые взносы (подп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №950-О-О, законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников), установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства

Таким образом, с момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в законодательстве об обязательном пенсионном страховании отсутствуют нормы, обуславливающие обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода. Периоды работы индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего севера без установления факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня и наличия дохода от такой деятельности, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что в период с 30 июля 1997 г. по 25 декабря 2004 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, свидетельство выдано администрацией <данные изъяты> района. Данный факт подтверждается сведениями, представленными Межрайонной ИФНС № по <данные изъяты> области.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе, ФИО1 были уплачены страховые взносы за 1997-2003 г.г. включительно (т.1, л.д.220-221).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражен период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г., территориальные условия не указаны. Данный период включен пенсионным органом в общий трудовой стаж. Также в общий трудовой стаж истцу включен период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января по 31 декабря 2001 г. (период отражен в выписке с отметкой о территориальных условиях) и с 1 января 2003 г. по 25 декабря 2004 г. (данный период включен в соответствии со сведениями о страховых взносах застрахованного лица).

Из имеющегося в материалах пенсионного дела патента за 2000 г. на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности физическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, выданного ФИО1 на право осуществления торгово-закупочной деятельности усматривается, что на момент выдачи патента ФИО1 постоянно проживал по адресу: <адрес>. Указанный документ не содержит графы, в которой должна быть указана территория, на которой осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель.

Из представленного истцом военного билета следует, что он был поставлен на учет в <данные изъяты> РВК ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ

Судом учитывается, что часть периода деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя включена ответчиком в страховой стаж, сведений об осуществлении истцом в спорный период иной деятельности, суду не представлено. Суд считает установленным, что с 30 июля 1997 г. по 25 декабря 2004 г. ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что истец в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован по адресу: <адрес>, за период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя произвел уплату страховых взносов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе, сведений о регистрации ФИО1 по иному адресу, материалы гражданского дела не содержат, суд приходит к выводу, что периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. и с 1 января 2002 г. по 25 декабря 2004 г. подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 5 лет 5 месяцев 18 дней.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 исполнилось 55 лет, ответчиком в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера включены периоды его работы с 9 января 1980 г. по 31 марта 1980 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера; с 8 сентября 1980 г. по 11 октября 1980 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера, с 10 февраля 1981 г. по 6 апреля 1982 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера, с 25 июля 1984 г. по 6 мая 1986 г. на <данные изъяты> в местностях Крайнего Севера; с 9 июня 1986 г. по 4 ноября 1989 г. в <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 14 ноября 1989 г. по 7 августа 1990 г. в <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 17 октября 1991 г. по 16 июля 1992 г. в <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 22 июля 1992 г. по 19 апреля 1993 г. на <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 4 мая 1993 г. по 3 июля 1996 г. в отделе <данные изъяты> в местности Крайнего Севера, с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя общей продолжительностью 12 лет 10 месяцев 16 дней, судом включен в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего севера период осуществления им предпринимательской деятельности продолжительностью 5 лет 5 месяцев 18 дней. Подсчитанный таким образом общий стаж работы истца в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составит 18 лет 4 месяца 4 дня. Рассчитанный по правилам п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 13 лет 8 месяцев 4 дня, что является не достаточным для назначения ФИО1 страховой пенсии досрочно по достижению истцом возраста 55 лет в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 30 июля 1997 г. по 25 декабря 2004 г.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 сентября 2018 г. отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 г.

Судья Т.Н. Шитова