Решение № 2А-1085/2023 2А-71/2024 2А-71/2024(2А-1085/2023;)~М-998/2023 М-998/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1085/2023

УИД 74RS0008-01-2023-001354-83

Дело № 2а-71/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Борисюк А.В.,

При секретаре: Гриценко В.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ашинского муниципального района Челябинской области, Военному комиссариату г. Аши и Ашинского района Челябинской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ашинского муниципального района Челябинской области, Военному комиссариату г. Аши и Ашинского района Челябинской области об оспаривании решения, принятого в рамках весеннего призыва 2023 г. которым он признан годным к военной службе.

В обоснование указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Аши и Ашинского района Челябинской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года, решением призывной комиссии г. Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> он признан годным для прохождения военной службы. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Челябинской области. Полагает, что принятое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и подлежит отмене, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования им были изложены жалобы на состояние его здоровья, а именно: низкая масса тела, боли в верхней части живота, высыпания на коже, носовые кровотечения, постоянная заложенность носа, насморк. Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по жалобам истца на состояние его здоровья и установления объективной категории годности к военной службе административному истцу выдано не было. Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были проведены обязательные диагностические исследования, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе. Просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии г. Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата>.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Челябинской области, военный комиссариат Челябинской области.

Административный истец ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики Призывная комиссия г. Аши и Ашинского района Челябинской области, военный комиссариат г. Аши и Ашинского района Челябинской области, призывная комиссия Челябинской области, военный комиссариат Челябинской области извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали. До судебного заседания представлены письменные отзывы на административное исковое заявление.

В силу ст. 150КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Однако, в силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения содержатся в п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

В пункте 8 данного Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 17 Положение о призыве на военную службу, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения поставлен на первоначальный воинский учет <дата> в Военном комиссариате г.Аша и Ашинского района Челябинской области.

Решением Призывной комиссии Ашинского муниципального района от <дата>, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б", показатель предназначения - 3), и на основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призван на военную службу, ему вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 24.11.2023г.

Не согласивших с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, ФИО1 обжаловал действия призывной комиссии в судебном порядке.

Оспаривая решение призывной комиссии Ашинского муниципального района, административный истец ссылался на наличие у него заболеваний, которые, в соответствии со ст. 46 Расписания болезней, являются основанием для признания ограниченно годным к военной службе.

Суд не может признать состоятельным довод административного искового заявления о том, что ФИО1 не выдавалось направление на дополнительное обследование, поскольку призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте.

При этом, ни при проведении медицинского освидетельствования, ни при рассмотрении дела судом административным истцом медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу не представлялось, ходатайства о назначении медицинской экспертизы по установлению состояния здоровья и категории годности административным истцом также не заявлялось.

Все жалобы призывника отражены в медицинских документах, уполномоченными лицами ФИО1 выставлен диагноз и определена категория годности к военной службе. Нарушений при проведении медицинского освидетельствования лица, подлежащего призыву на военную службу судом не установлено.

Допустимых и достоверных доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, входящих в перечень ст. 45 п. "в" Расписания болезней, является основанием для признания ограниченно годным к военной службе, суду не представлено. Доводы административного истца о наличии такого заболевания, которое является основанием для установления иной категории годности к военной службе не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Ашинского муниципального района, вынесенного <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд-

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ашинского муниципального района Челябинской области, Военному комиссариату г. Аши и Ашинского района Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариат Челябинской области о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии Ашинского муниципального района, вынесенного <дата> года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Борисюк

Мотивированное решение суда составлено 17.01.2024 года.

Судья