Решение № 2А-682/2017 2А-682/2017~М-688/2017 М-688/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-682/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административ-ного надзора, а также об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

17 марта 2017 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, а также установлены административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя или наркотических средств, обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по Семикаракорскому району один раз в месяц, согласно установленного графика. При этом ФИО2 был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность срок административного надзора в отношении него может быть продлен. В течении 2017 года, ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч.1статьи 19.24 и ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд.

В судебном заседании, представитель административного истца-ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, а также об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт привлечения в 2017 году к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 статьи 19.24 и ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не возражал против продления срока административного надзора. При этом просил суд не устанавливать дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 6 часов следующего дня. так как это не позволит ему работать и зарабатывать средства на содержание семьи, так как он не всегда сможет добраться домой после работы к 22 часам.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО3, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Пеговой Н.Э., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведом-ственные им административные дела о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно требований ч. 2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года, на основании заявления начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району в отношении ФИО2, как лица условно досрочно освободившегося из мест лишения, и совершившего в течение года 3 административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня со дня вступления решения в законную силу, с определением административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя или наркотических средств, обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по Семикаракорскому району один раз в месяц, согласно установленного графика (л.д.6-7).

17 марта 2016 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.Срок административного надзора истекает 12 марта 2019 года, так как решение Семикаракорского районного суда от 11 февраля 2016 года вступило в законную силу 12 марта 2016 года (л.д.8 )

В этот же день, то есть 17 марта 2016 года, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, также ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО2 разъяснены положения ч.2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока, он предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, о чем отобрана соответствующая подписка (л.д.9).

17 марта 2016 года, начальником Отдела МВД России по Смикаракорскому району утвержден график прибытия поднадзорного ФИО2 на регистрацию в Отдел МВД России по Семикаракорскому району один раз в месяц в каждую вторую пятницу, о чем административный ответчик ФИО2 был уведомлен под роспись (л.д.10).

Согласно материалов дела, в течение срока административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года, а именно в течение 2017 года административный ответчик ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

-19 мая 2017 года, совершил административное правонарушение, предусмотрен- ное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) - не явился на регистрацию в ОМВД России по Семикаракорскому район, в связи с чем, УУП ОМВД России по Семикаракорскому району Т был составлен протокол об административному правонарушении №, по результатам рассмотрения которого ФИО2 по ч.1статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб., копия постановления вручена ФИО2-19 мая 2017 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.11-12);

-8 августа 2017 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом)- не уплатил административный штраф в сумме 1000 руб., назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, УУП ОМВД России по Семикаракорскому району Д был составлен протокол об административному правонарушении №, по результатам рассмотрения которого ФИО2 мировым судьей судебного участка № Семикаракорского судебного района Ростовской области по ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. Административным ответчиком ФИО2 в установленный законом срок постановление мирового судьи не обжаловалось.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что выше указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для продления поднадзорному лицу ФИО2 административного надзора.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, а именно справки об освобождении (л.д.5), ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Семиикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он был осужден по <данные изъяты> к 1 году 9 мес. лишения свободы. Помимо этого, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.<данные изъяты>

В силу требований п. в ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.

Административный ответчик ФИО2 освободилась из мест лишения свободы по отбытию наказания -9 декабря 2014 года, срок административного надзора установленный решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года, с учетом даты вступления решения в законную силу истекает -12 февраля 2019 года. Таким образом, срок в шесть месяцев, на который ОМВД просит продлить в отношении ФИО2 административный надзор, не будет превышать срок, установленный для погашения судимости (срок административного надзора, установленный решением суда + 6 мес., это будет 12 августа 2019 года), как следствие этого, заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

При продлении ФИО2 административного надзора, учитывая мнение представителя административного истца- ФИО3, исходя из положений части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 3 статьи 86 УК РФ, суд приходит к выводу о необходимости продленияФИО2 административного надзора на срок шесть месяцев.

Административным истцом заявлено требование об установлении в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В илу требований п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение админимтратив-ных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, в данном случае административным истцом суду не предоставлены доказательства обосновывающие необходимость установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня, установление данного административного ограничения, по мнению суда, носит произвольный характер, может ограничить право поднадзорного лица на труд, данное ограничение с учетом характера преступлений за которые ФИО2 осуждался к лишению свободы, нельзя считать направленным на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказывающим на него индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца в части установления дополнительного административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения- удовлетворить в следующем объеме.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,административный надзор установленный решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года на срок шесть месяцев, в остальной части требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года