Решение № 2-2828/2019 2-2828/2019~М-2495/2019 М-2495/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2828/2019

Дело № 2-2828/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 17 июля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Братиловой У.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» об обеспечении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края ( далее Инспекция), обратилась в суд с иском к ООО «ПУ ЖКХ», просит возложить на ответчика обязанность обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, представления от ДД.ММ.ГГГГ № инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ПУ ЖКХ» обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом (подача) составляет +43 градуса Цельсия, (обработка) +37 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям, установленным п. 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), п. 5.3.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +30 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям, установленным п. 5 приложения № 1 Правил № 354;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +27 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям, установленным п. 5 приложения № 1 Правил № 354;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +35 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям, установленным п. 5 приложения № 1 Правил № 354;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +25 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям, установленным п. 5 приложения № 1 Правил № 354.

По итогам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения ООО «ПУ ЖКХ» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ООО «ПУ ЖКХ» предписание не исполнило, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью проверки исполнения ООО «ПУ ЖКХ» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ООО «ПУ ЖКХ» предписание вновь не исполнило (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте Инспекции в сети Интернет, деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «СОЮЗ-М», оно же является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в названном доме.

Выдача предписания является мерой, принимаемой Инспекцией в пределах своих полномочий в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки с целью их дальнейшего устранения. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, возникновения аварийных ситуаций. Исковые требования направлены на устранение выявленных нарушений, обеспечение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, безопасное и благоприятное проживание граждан. Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме, не является неизменным, в связи с чем индивидуализировать такой круг невозможно, в данном случае возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Частью 1 ст.233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с этим суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее –

Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и т.д.

Согласно п. 2 Правил № 354, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Потребителем признается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подп. «в,г,д» п. 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в многоквартирном доме, являются:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;

г) предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно под. «б» п. 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлено горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. «а, м, н» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 161 Правил № 354, полномочия по проверке качества, объеме и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным данными Правилами, отнесено к государственному контролю, осуществляемому соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края.

Пунктом 4 приложения № 1 Правил № 354 определены требования к качеству предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в соответствии с которыми исполнитель ООО «ПУ ЖКХ» обязан обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения (далее – СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.

Таким образом, СанПиН определены требования к качеству горячей оды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему его безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным и максимальным пределом и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем горячего водоснабжения.

Как указано в разделе 2 СанПиН 2.1.4.2496-09, настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. С этой целью горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что направлено на:

предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе LegionellaPneumophila; - минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В силу п. 1.3. СанПиН 2.1.4.2496-091.3. данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.)

Согласно ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ответственность теплоснабжающей организации может наступить за следующие виды нарушений:

а) ограничение или временное прекращение подачи тепловой энергии потребителю, за исключением случаев, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон;

б) невыполнение требований к качеству отпускаемой потребителю энергии, под которыми следует понимать, в том числе, при использовании воды в качестве теплоносителя на нужды горячего водоснабжения - несоблюдение минимальной температуры воды в подающем трубопроводе на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в зависимости от схемы горячего водоснабжения.

Из этого следует, что законом установлены требования как по обеспечению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, так и за соответствие таких услуг санитарным правилам, чем обеспечивается безопасность услуг и что относится к качественным характеристикам коммунальных услуг.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований.

Судом установлено:

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, представления от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ПУ ЖКХ» обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном <адрес>. ООО «ПУ ЖКХ» о проведении проверки уведомлено (л.д. 9-10, 11, 12).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом (подача) составляет +43 градуса Цельсия, (обработка) +37 градусов Цельсия;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +30 градусов Цельсия;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +27 градусов Цельсия;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +35 градусов Цельсия;

в <адрес> многоквартирного дома в точке водоразбора температура горячей воды составляет +25 градусов Цельсия, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-16).

По результатам проверки инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «ПУ ЖКХ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Копия акта проверки и предписания об устранении нарушений получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «ПУ ЖКХ» ранее выданного предписания. ООО «ПУ ЖКХ» о проведении проверки уведомлено (л.д. 22-23,24).

В ходе проверки установлено, что выявленные при первичной проверке нарушения не устранены, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-27).

По результатам проверки инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «ПУ ЖКХ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Копии акта проверки и предписания об устранении нарушений ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 30-31).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «ПУ ЖКХ» ранее выданного предписания. ООО «ПУ ЖКХ» о проведении проверки уведомлено (л.д. 33-34,35).

В ходе проверки установлено, что выявленные в ходе проверки и указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-38).

Копия акта проверки направлена ООО «ПУ ЖКХ» (л.д. 32).

Постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ПУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 40-41).

Таким образом, ООО «ПУ ЖКХ» является лицом, ответственным за оказание потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Ответчик допущенные нарушения не оспорил, доказательств, подтверждающих оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества не представил.

Доказательств, подтверждающих наличие у ООО «ПУ ЖКХ» обстоятельств непреодолимой силы или подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению нарушений, допущенных при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, исключающих применение к ним мер ответственности, в материалах дела не имеется.

Несоответствие коммунальных услуг санитарными требованиями по качеству в данном случае достоверно установлено.

Таким образом, ООО «ПУ ЖКХ» не обеспечивает предоставление жильцам многоквартирного <адрес> коммунальной услуги – горячего водоснабжения надлежащего качества.

Наличие каких-либо иных обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению потребителей многоквартирного <адрес> коммунальной услуги – горячего водоснабжения, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ООО «ПУ ЖКХ» в доход муниципального образования «Березовский муниципальный округ Пермского края» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 230-233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5 приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать в доход муниципального образования «Березовский муниципальный округ Пермского края» с ООО «ПУ ЖКХ» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2828\2019 (59RS0027-01-2019-003087-08), дело хранится в Кунгурском городском суде (ПСП в с.Березовка) Пермского края.