Решение № 12-8/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-8/2020

№ 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«26» мая 2020 года с. Ремонтное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Демченко В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1 от 03.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1 от 03.10.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 04.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности – без удовлетворения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 30.01.2020 решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 04.12.2019 отменено, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, ФИО2 в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 03.10.2019 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за то, что в 15 часов 20 минут последняя проживала без регистрации по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в указанном протоколе записи, ФИО2 разъяснены её права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом от подписи последняя отказалась в присутствии понятых.

В этот же день ФИО1 вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В тоже время, материалы дела не содержат каких-либо сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела нарушены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не соблюден порядок рассмотрения дела, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено должностным лицом при отсутствии сведений о надлежащем его извещении.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение прав ФИО2 на защиту.

Кроме того, в спорном домовладении зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в соответствии со справкой Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района № от 29.06.2018 является внучкой ФИО2.

В соответствии же с абз. 6 примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

При указанных обстоятельствах постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1 от 03.10.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время двухмесячный срок давности привлечения последней к административной ответственности, установленный 4.5 КоАП РФ, истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1 от 03 октября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: В.Ф. Демченко