Решение № 12-339/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-339/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, М.О.

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием ФИО1, рассмотрев материалы административного дела по жалобе ФИО1 на постановление № военного комиссара городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № военного комиссара городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ФИО2 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что не сообщил в установленный срок об изменении места жительства.

ФИО1 назначено наказание по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление вынесено должностным лицом административного органа за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении вынесены в один день и одним должностным лицом. В протоколе об административном отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, имеются незаверенные исправления. В постановлении по делу об административном правонарушении также отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалоб ФИО1, нахожу постановление № военного комиссара городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания: влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Сроки предоставления такой информации установлены Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона № 53-ФЗ) и составляет в соответствии со ст. 10 Закона – две недели.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого ФИО1 обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению органа, осуществляющего воинский учет, об изменении места жительства, то правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, совершенное ФИО1, не является длящимся.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, были выявлены при обращении ФИО1 в административный орган с заявлением о выдаче военного билета – <дата>.

ФИО1 были представлены копии документов, в том числе паспорта, из которого следует, что ФИО1 был зарегистрирован по новому месту жительства <дата> (л.д. 12-16). Административному органу об этом было известно, в том числе на момент направления <дата> запроса в военный комиссариат <адрес>л.д. 31).

Довод заявителя со ссылкой на положения ст. 22 Закона № 53-ФЗ о том, что у него отсутствовала обязанность по предоставлению указанных выше сведений, основан на неверном толковании норм права.

То обстоятельство, что на момент изменения места жительства ФИО1 не подлежал призыву, в связи с достижением возраста 27 лет, не свидетельствует о том, что он не являет лицом, состоящем на воинском учете.

В соответствии со ст. 52 Закона № 53-ФЗ зачислению в запас подлежат граждане, в том числе не подлежавшие призыв на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; а также не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В силу п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

В установленном Законом № 53-ФЗ порядке ФИО1 с воинского учета снят не был, в связи с чем на нем как на лице, состоящем на воинском учете, лежала обязанность по предоставлению в орган, осуществляющий воинский учет сведений об изменении места жительства.

Исходя из даты регистрации ФИО1 по новому месту жительства – <дата>, обязанность по уведомлению органа, осуществляющего воинский учет, должна была быть исполнена заявителем в срок до <дата>. Соответственно срок привлечения к административной ответственности истекал <дата>.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом, по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Вместе с тем, военный комиссар городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ФИО2 в нарушение требований части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 и пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <дата>, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Также суд учитывает, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности был пропущен и при исчислении данного срока с момента обнаружения административного правонарушения. Судом установлено, что по состоянию на <дата> административному органу было известно об изменении ФИО1 места жительства. Исходя, из срока выявления административного правонарушения ФИО1 мог быть привлечен к административной ответственности не позднее <дата>, тогда как обжалуемое постановление вынесено <дата>.

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ФИО2 от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № военного комиссара городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: