Решение № 2-1350/2019 2-58/2020 2-58/2020(2-1350/2019;)~М-1274/2019 М-1274/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1350/2019

Дело № 2-58/2020

24RS0057-01-2019-001618-14


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца Шарыповской межрайонной прокуратуры - ФИО1 (по поручению прокурора), представителя ответчика МБОУ СОШ № - ФИО2 (на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, Устава Учреждения), представителя ответчика Администрации города Шарыпово Красноярского края ФИО3 Ю,С. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя третьего лица КГБУЗ «Шарыповская ГБ» - ФИО4 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6», Администрации <адрес> края, Управлению образованием Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд к МБОУ ООШ № (с учетом уточнений, поданных в соответствии со ст.39 ГПК РФ) с требованиями обязать Управление образованием Администрации г. Шарыпово, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, обеспечить финансирование МБОУ СОШ № на приведение медицинского кабинета в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н; обязать МБОУ ООШ № в течение трех месяцев со дня получения финансирования от Управления образованием Администрации г. Шарыпово, привести медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями вышеназванного Порядка, после чего передать в безвозмездное пользование КГБУЗ «Шарыповская городская больница». Требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья детей, в ходе которой выявлены существенные нарушения вышеназванных правовых норм. В МБОУ ООШ № медицинское обслуживание осуществляется в соответствии с соглашением о сотрудничестве и совместной деятельности, заключенным между Школой и КГБУЗ «Шарыповская ГБ». Предметом соглашения является осуществление медицинского обеспечения детей, посещающих общеобразовательное учреждение в объеме определенном нормами действующего законодательства РФ. Общеобразовательное учреждение обязалось предоставить помещение медицинского кабинета с условиями, отвечающими требованиям действующего законодательства. КГБУЗ "Шарыповская ГБ" приняло обязательство осуществлять медицинское обеспечение учащихся, посещающих общеобразовательное учреждение (доврачебную и первичную медико-санитарную помощь). МБОУ ООШ № до настоящего времени не оборудован медицинский кабинет, расположенный в здании школы, в соответствии с требованиями Порядка от 05.11.2013 № 822н; в связи с чем, помещение медицинского кабинета медицинскому учреждению не передано. Не приведением медицинского кабинета в соответствие с требованиями законодательства, отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательном учреждении, нарушаются права несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ ООШ №, а также несовершеннолетних, которые в дальнейшем будут обучаться в образовательном учреждении, на получение образования в условиях, гарантирующих охрану и укрепление здоровья (л.д.6-8,88-89).

Определением Шарыповского городского суда от 17.12.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрации г.Шарыпово Красноярского края, Управление образованием Администрации г.Шарыпово Красноярского края; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУЗ «Шарыповская ГБ» (л.д.90-91).

Помощник Шарыповской межрайонной прокуратуры ФИО5 поддержал уточненные заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ ООШ № - ФИО2 (полномочия проверены, л.д.34,44,53) в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, также пояснила, что Школа является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета, в бюджете на 2020 год денежные средства на оборудование медицинского кабинета не выделены, ближайшая корректировка в бюджете произойдет в мае 2020 года. В указанный прокурором срок, при выделении средств на приобретение оборудования медицинского кабинета, Школа может не успеть выполнить указанные в иске требования.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово – ФИО3 Ю,С. (полномочия проверены, л.д.158) в судебном заседании возражений по исковым требованиям не представила, поддержала доводы представителя МБОУ ООШ № - ФИО2

Представитель ответчика Управления образованием Администрации г. Шарыпово - ФИО6. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, отложить рассмотрение дела не просила, возражений по иску не представила (л.д. 152).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУЗ «Шарыповская ГБ» - ФИО4 (полномочия проверены л.д.157) в судебном заседании не возражала, относительно удовлетворения исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Управления образованием Администрации г. Шарыпово, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований.

С учетом изложенного, Шарыповским межрайонным прокурором правомочно подан иск в защиту нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку меры прокурорского реагирования направлены на цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 7 закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 54 названного закона, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числев период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н установлен Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - Порядок).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с Порядком, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п. 6). В структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7). Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (п. 11).

Согласно Положению об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением N 1 к Порядку (далее Положение), целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п. 3). Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания (п. 10). Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся (п. 15).

В соответствии с Приложением N 3 к Порядку, Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусматривает наличие обязательного количества медицинских изделий и оборудования согласно приведенному перечню.

Из приведенных норм следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе предоставить помещение, соответствующее установленным требованиям.

Согласно п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 01.02.2017 между МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» и КГБУЗ «Шарыповская городская больница» было заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, согласно п.1.1. которого, стороны устанавливают между собой долгосрочные отношения сотрудничества в сфере медицинского обеспечения детей, посещающих общеобразовательное учреждение в соответствии с правовыми нормами РФ.

Согласно п.2.1., 2.1.2, 2.1.3.,2.1.4. Соглашения, МБОУ ООШ № обязуется: предоставить оборудованный, в соответствии с требованиями СанПиНов медицинский кабинет; обеспечить медицинский кабинет необходимыми лекарственными препаратами базового ассортимента и медикаментами для оказания неотложной помощи в соответствии с Информационным письмом Минздрава РФ «Формирование базового ассортимента лекарственных средств, для медпунктов детских дошкольных и школьных учреждений» от 04.02.1991; обеспечить медицинский персонал необходимыми канцелярскими принадлежностями, для ведения документации; осуществлять подготовку медицинского кабинета к процедуре лицензирования на предмет его соответствия требованиям для осуществления медицинской деятельности (л.д.9-10).

Из ответа Управления образованием Администрации г. Шарыпово Красноярского края от 09.04.2019 Шарыповской межрайонной прокуратуре следует, что для приведения медицинского помещения в соответствии правилам и нормативами для получения санитарно-эпидемиологическое заключения МБОУ ООО № необходимы денежные средства. В связи с этим разработаны планы «дорожная карта» по срокам выполнения (л.д.11-12).

В ответе директора школы МБОУ СОШ № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Шарыповскому межрайонному прокурору указано, что согласно «дорожной карте» (л.д.35) о приведении к соответствующим лицензированным требованиям и лицензировании медицинского кабинета, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета запланировано на 2019 год. На 2020-2021 годы запланировано оснащение кабинета в 2020 году на сумму 131 798,5 рублей, в 2021 году - на сумму 131 798,5 рублей и на 2021 год - передача медкабинета КГБУЗ «Шарыповская ГБ» для лицензирования. В июле 2019 года будет произведен ремонт медицинского кабинета и в августе поданы документы, для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета запланировано на 2019 год (л.д.13,14-15).

Изложенное в ответе Школы также подтверждается планом («дорожной картой») о приведении к соответствующим лицензированным требованиям и лицензировании медицинского кабинета (л.д. 35).

В ходе рассмотрения дела представителем МБОУ ООШ № было предоставлено санитарно - эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>. В данном Заключении указано, что помещения, оборудование и иное имущество МБОУ ООШ №, используемые для осуществления медицинской деятельности, в соответствии с приложением к настоящему заключению, расположенные по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность; СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами. Основанием для признания вида деятельности, работ, услуг, соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2019 №, выполненной органом инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово. В Приложении к санитарно - эпидемиологическому заключению от 24.10.2019 указано, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии (л.д. 36-37).

Как следует из смет на 2018-2020 годы, предоставленных МБОУ ООШ № в Управление образованием Администрации г. Шарыпово (л.д.65-67,74-77,85-86), Школа просила выделить денежные средства из местного бюджета на оснащение медицинского кабинета оборудованием:

- в 2018 году - 233718 рублей и 18 896 рублей, итого 252 614 рублей;

- в 2019 году - 207 368 рублей и 18 896 рублей; на технические средства для оснащения медкабинета – 10 580 рублей; итого 236 844 рубля;

- в 2020 году - 129 835 рублей и 21 733 рубля, итого 151 568 рублей. Из сметы на 2020 год следует, что необходимо следующее оборудование для оснащения медицинского кабинета (подстатья 310): аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной; биксы большой и малый; два динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастов); две кушетки медицинские; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; плантограф, ростомер или антропометр; стол медицинский; столик инструментальный; столик манипуляционный; холодильник; ширма медицинская; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств; шкаф для хранения медицинской документации на сумму 129 835 рублей. Кроме того, необходимо следующее оборудование для оснащения медицинского кабинета (подстатья 336): емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; два зонда желудочных разных размеров; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; четыре корцанга; два лотка медицинских почкообразных; четыре пинцета; два пузыря для льда; комплект травматологической укладки, включающий: шины пневматические (детские и взрослые), косынку, жгут кровоостанавливающий; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; тридцать термометров медицинских на сумму 18 896 рублей.

Как следует из данных бюджета на 2018-2020 годы, расшифровок к Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 21.12.2018, от 29.11.2019, расшифровки к доп.соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 16.07.2018, от 02.07.2019, в бюджете на 2018-2020 годы МБОУ ООШ № бюджетные ассигнования, на приведение медицинского кабинета в соответствие требованиям законодательства РФ, не выделены (л.д.68-73, 78-83, 87).

Из информации руководителя Управления образования Администрации г. Шарыпово ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в бюджете на 2020 год МБОУ ООШ № бюджетные ассигнования, на приведение медицинского кабинета в соответствие требованиям законодательства РФ, не выделены, что подтверждается прилагаемой выпиской из сводной росписи бюджета городского округа города Шарыпово на 2020 г. и плановый период 2021-2022 г.г. (л.д.119-150).

Представитель ответчика МБОУ ООШ № - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Школа за счет собственных средств частично приобрела оборудование для оснащения медицинского документа, поэтому в смете на 2020 год сумма денежных средств на эти цели уменьшилась.

Как следует из п.1.2. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», утвержденного приказом Управления образованием Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях создания условий для реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного общего образования первого и второго уровней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п.1.7. Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края». Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - Управление образованием Администрации города Шарыпово.

Учреждение является юридическим лицом, имеет муниципальное задание и план финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления; может иметь самостоятельный баланс; может от своего имения приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.10. Устава).

Согласно п.1.13 Устава, медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении, обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен за Учреждением органом здравоохранения города Шарыпово. Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическими работниками Учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и контроля качества питания обучающихся

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета города Шарыпово, выделяемых на выполнение муниципального задания в соответствии с действующим законодательством РФ п.3.1 Устава (л.д.42-64).

Постановлением Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении образованием Администрации города Шарыпово» (л.д.101).

Управление образованием является структурным подразделением Администрации г. Шарыпово, созданным для реализации полномочий, возложенных на Администрацию г. Шарыпово, по решению вопросов местного значения и управленческих функций в области образования. Учредителем и собственником имущества Управления является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация города Шарыпово (п.п. 1.1.6 Положения) (л.д.102-118).

Таким образом, факт неисполнения вышеуказанных требований законодательства об охране здоровья детей нарушает права несовершеннолетних обучающихся в МБОУ ООШ №, подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от соблюдения указанных требований действующего законодательства, обеспечивающих гарантированное Конституцией РФ право несовершеннолетних на охрану здоровья. Бюджетное законодательство не исключает внесения изменений в бюджет муниципального образования в части внесения в него указанных расходов. Указанные обстоятельства для принятия решения по иску прокуратуры правового значения не имеют.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних обучающихся в МБОУ ООШ №, является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований носят длящийся характер, на момент рассмотрения дела не устранены, отсутствует реальная перспектива их устранения МБОУ ООШ №, при отсутствии финансирования со стороны Администрации г. Шарыпово и Управления образованием Администрации г.Шарыпово. Доказательств иного ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и правомерным возложение обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, как на Администрацию г. Шарыпово Красноярского края, а также на Управление образованием Администрации города Шарыпово.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит предложенный истцом шестимесячный срок, после вступления решения суда в законную силу, для устранения допущенного нарушения, достаточным и реально исполнимым, подтвержденным материалами дела, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчикам потребуется определенное время для изыскания дополнительных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора об обязании совершить определенные действия.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №», в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в приложении № Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н; после чего передать медицинский кабинет в безвозмездное пользование КГБУЗ «Шарыповская городская больница».

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края и Управление образованием Администрации города Шарыпово Красноярского края обеспечить финансирование мероприятий на приведение указанного медицинского кабинета в соответствие со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном с приложении N 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н.

Взыскать с МБОУ ООШ № в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова