Решение № 2-271/2017 2-271/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-271/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-271 по исковому заявлению ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу №48а «Переезд», третьему лицу мэрии г. о. Тольятти о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества – гаражный бокс № ..., площадью 21,8 кв. м, расположенный в ГСК №48а, указав, что в соответствии со с справкой от 18.11.2016 г., выданной секретарем правления ГСК №48а «Переезд» ФИО2, она является членом гаражно - строительного кооператива № 48а «Переезд», ей принадлежит на праве собственности гаражный бокс № ..., площадью 21,8 кв. м, находящийся по адресу: ....

Паевой взнос выплачен ею в полном объеме, задолженности по членским и целевым взносам нет.

В соответствии с постановлением администрации г. Тольятти Самарской области № ... от 03.03.1993 г., производственно - коммерческому арендному предприятию «Стройснаб» предварительно согласован вопрос о предоставлении земельного участка площадью 0,12 га на территории базы ПКУ 1 АО «Стройснаб» для проектирования индивидуальных гаражей.

Постановлением администрации г. Тольятти Самарской области № ... от 23.05.1994 г. из землепользования базы АО «Стройснаб» был изъят земельный участок площадью 0,3 га.; предоставлен гаражно - строительному кооперативу № ... земельный участок площадью 0,44 га под строительство кооперативных гаражей в аренду на срок нормативного строительства с последующей выдачей договора аренды на право пользования; предоставлен в бессрочное пользование АО «Стройснаб» земельный участок площадью 20,8 га для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы.

11.11.1994 г. Гаражно - строительному кооперативу № ..., расположенному в Комсомольском районе по ул. .... на территории АО «Стройснаб», инспекция дарственного архитектурно-строительного надзора РФ г. Тольятти Самарской области выдала разрешение №... на выполнение строительно - монтажных работ.

06.09.1994 г. главным управлением архитектуры и градостроительства г. Тольятти Самарской области составлен Акт № ... об отводе границ кооперативных гаражей, на основании постановления администрации г. Тольятти от 23.05.1994г. №....

Гаражно-строительному кооперативу № ... был отведен земельный участок площадью 0, 44 га в аренду на срок строительства, 24 мес., под строительство.

Дополнением к договору № ... аренды земельного участка от 24.03.1997 г., в договор аренды земельного участка № ... от 23.09.1994 г. внесены изменения ставок земельного налога за пользование земельным участком.

В 2015 г. ФИО1 обратилась в управление по делам архивов мэрии г. о. Тольятти для предоставления копий документов. Однако письмом за исх. № ... от 03.12.2015 г. ей сообщено, что копия договора аренды земельного участка от 23.09.1994 г. № ... на хранение в архив не поступала, так же сообщено, что копия разрешения на выполнение строительно - монтажных работ от 11.11.1994 г. № ..., на хранение в архив не поступала.

Согласно архивной справке мэрии г. о. Тольятти б/н, сообщено, что в электронных базы данных Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти «Акты ввода в эксплуатацию объектов, законченных строительством» за 1953 - 2004 г.г., «Землеотвод под гаражное строительство по решениям, постановлениям исполкомов и администраций города», нужных сведений не обнаружено.

14.07.1999 г. отделом архитектуры администрации Комсомольского района г.Тольятти была выдана справка о том, что в связи с тем, что № ... был присвоен двум гаражно - строительным кооперативам (ул. ....), для упорядочения делопроизводства и в связи с тем, что начало строительства вел председатель ГСК № ..., гаражный кооператив, расположенный по ул. .... в р-не ЗАО «Стройснаб» в архивных данных отдела архитектуры и землепользования Комсомольского района зарегистрирован под № ....

18.07.2001 г. постановлением мэрии г.о. Тольятти № ... произведена государственная регистрация гаражно-строительного кооператива №48а «Переезд», выдано свидетельство о государственной регистрации гаражно - строительного кооператива 48а «Переезд», регистрационный номер ....

16.11.2001 г. главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. о. Тольятти подтвержден адрес гаражно-строительного кооператива ГСК 48а, расположенного в промышленно-коммунальной зоне Комсомольского района г. Тольятти, на улице ....

04.04.2002 г. комитетом природных ресурсов по Самарской области установлено, что строительно-монтажные работы объекта ГСК 48А «Переезд» выполнены в соответствии с проектом и законченный строительством; объект - ГСК 48а «Переезд» соответствует нормам и требованиям по охране окружающей среды, действующим на территории РФ и принимается в эксплуатацию.

Таким образом, гаражно-строительный кооператив № 48а «Переезд» был построен на выделенном для этой цели земельном участке, после строительства он был принят по акту приемки законченного строительством объекта.

Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества (гараж) № ... 21.11.2016 г., выполненного ООО «Оценка - ТЛ», рыночная стоимость гаража, расположенного по адресу: ...., составляет 127 608 руб.

Формально являясь собственником, но из-за отсутствия свидетельства о регистрации права собственности ФИО1 не может распорядиться своим имуществом, поэтому вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

В обоснование иска ФИО1 показала, что она является председателем ГСК №48а «Переезд», где ей принадлежит гаражный бокс №.... Предыдущий председатель ФИО4 уничтожил все документы, подтверждающие основания и размер выделения земельного участка и возведение ГСК №48а. Срок аренды земельного участка, предоставленного для строительства ГСК №48а истек. ГСК №48а оформить права на землю не может, так как документы о предоставлении земельного участка ответчику не обнаружены. Из разъяснения, полученного ФИО1 из мэрии г. о. Тольятти следует, что при признании права собственности хотя бы на один гаражный бокс в ГСК №48а «Переезд», будет решен вопрос о предоставлении земельного участка ГСК №48а «Переезд», что позволит кооперативу производить оплату налога за землю, который ниже, чем платежи по оплате требований о выплате сумм в виде неосновательного обогащения за пользование земельным участком, который в настоящее время платит кооператив. Обращение в суд вызвано намерением получить земельный участок в собственность ГСК №48а, в связи с чем истец просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГСК №48А «Переезд» ФИО2 в судебное заседание не явился, направил суду письменное заявление, в котором просил суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствии, исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, указал, что ФИО1 задолженности по членским взносам не имеет.

Представитель третьего лица мэрии г. Тольятти ФИО5 считает требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что анализ представленных к исковому заявлению материалов не подтверждает законность возведения объекта на земельном участке по адресу: ...., а именно: не представлена проектная документация, на основании которой выдавалось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №..., так же нет правоустанавливающих документов о предоставлении земельногоучастка, на котором располагается здание Гаражно-строительного кооператива №48а «Переезд», предоставлена не полная копия технический паспорта. Представленные копии документов не дают возможности оцепить соответствие технических характеристик возведенного объекта с планированными объемами застройки. Из фрагмента технического паспорта на задание Гаражно-строительного кооператива №48а «Переезд» усматривается наличие пристроя к зданию, то есть площадей не предусмотренных объемно-планировочным решением здания при первоначальном планировании строительства, возведение помещений, площадью 126, 6 кв. м, и 125,3 кв. м, тогда как архитектурно-планировочным заданием №4-к на разработку проекта кооперативных гаражей на территории ПКУ1 АО «Стройснаб» по ул. ...., предусматривалось строительство с учетом размеров индивидуальных боксов 6x3,5 м, и о помещениях, указанных выше площадей, не оговаривалось.

Отсутствие обоснованности изменения объемно-планировочного решения здания свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных нормами ст. 222 ГК РФ.

При признании права собственности на объект незавершенный строительством необходимо также учитывать соответствие его техническим характеристикам проектной документации, так как по данному зданию строительные работы в части возведения конструкции не проводятся длительное время, а само здание эксплуатируется с середины 90-х годов прошлого столетия.

На основании вышеперечисленного представитель мэрии г. о. Тольятти просил отказать ФИО1 в иске о признании права собственности на гаражный бокс в незавершенном строительством объекте отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 15.07.1997 г. ФИО1 является членом ГСК № 48а «Переезд», в её пользовании находится гаражный бокс №... (л.д.10).

Названные обстоятельства подтверждаются членской книжкой и справкой секретаря правления ГСК №48а «Переезд», из которой также следует, что ФИО1 в полном объеме выплачен паевой взнос, и отсутствует какая-либо задолженность по целевым взносам (л.л.д.11-12).

Строительство ГСК № 48а «Переезд» возведено на земельном участке, выделенном на основании постановления администрации г. Тольятти Самарской области от 03.03.1993 г. (л. л. д.13, 14, 15,16).

Переименование ГСК № 48а «Переезд», ранее имевшим № 53, подтверждено справкой (л.д.18).

ГСК № 48а «Переезд» зарегистрирован на основании постановления мэрии г. о. Тольятти №... от 18.07.2001 г., выдано свидетельство о государственной регистрации (л.д.20), впоследствии – свидетельство о внесении в ЕГРП юридических лиц о юридическим лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. (л.д.28).

Доказательств того, что ГСК №48а «Переезд» введен в эксплуатацию, и соответствовало всем строительным и санитарным нормам и правилам суду не предоставлено.

Из паспорта земельного участка следует, что согласовано строительство индивидуальных гаражей в количестве 120 шт. (л.л.д.31-34).

Из копий листов технического паспорта ГСК №48а «Переезд», выданного МУП «Инвентаризатор», следует, что к объекту пристроен пристрой и склады, в том числе, кладовки с погребами, возведение которых не соответствует разрешительной документации (л.л.д.35-37).

Судом установлено, что после выдачи ГСК №48а «Переезд» свидетельства о государственной регистрации на основании постановления мэрии г.о.Тольятти от 18.07.2001 г., к зданию ГСК №48а «Переезд» самовольно пристроены помещения, площадью 126, 6 кв. м, и 125,3 кв. м, которые используются третьими лицами. В результате проведённой реконструкции изменились технические характеристики здания, увеличилась площадь всего ГСК, количество гаражных боксов увеличилось.

В соответствии со ст. 51 ч.1 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

В соответствии со ст. 55 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, выделенном для этой цели.

Суду не предоставлены доказательства соответствия ГСК №48а «Переезд» градостроительным и строительным нормам и правилам.

Как следует из материалов дела, строение, в котором расположен спорный гаражный бокс, на момент рассмотрения дела не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, разрешение на реконструкцию здания у кооператива отсутствует.

Также в материалы дела не предоставлены документы, свидетельствующие о том, что кооператив обращался в соответствующие компетентные органы за получением разрешения на реконструкцию, предоставлял необходимую для этого документацию, и ввел объект в эксплуатацию.

Из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве, но доказательств принадлежности истцу земельного участка, на котором возведен гаражный кооператив, суду не предоставлено.

Ссылку истца на необходимость оформления в собственность гаражного бокса для передачи ГСК №48а «Переезд» земельного участка, на котором возведено здание, в пользование ГСК №48а «Переезд», суд находит не состоятельной.

Выплата истцом паевых взносов за отдельный гаражный бокс в отсутствие правоустанавливающих документов кооператива на реконструированное здание всего гаражного комплекса, не свидетельствует о возникновении у него права собственности на гаражный бокс по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 218 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный гаражный бокс являются частью самовольной постройки - всего гаражного комплекса, по смыслу ст. 222 ГК РФ, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.2 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Поскольку истцу отказано в иске, с него подлежит взысканию неоплаченная им часть госпошлины, размер которой от заявленных требований составляет сумму 2752,16 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс № ..., площадью 21,8 кв. м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе №48а по адресу: .... оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 2 752 рубля 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2017 г. Судья-