Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-187/2017

Дело №2-187/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое 14 марта 2017 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием заместителя Бологовского межрайонного прокурора Ковригиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2» и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности заключить договора на медицинское обслуживание и укомплектовать штат необходимыми единицами медицинских работников,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2» о возложении обязанности укомплектовать дошкольное образовательное учреждение врачом-педиатром, согласно штатному расписанию. Исковое заявление мотивировано следующим. Бологовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану здоровья несовершеннолетних, обеспечения медицинской помощью. В ходе проведения проверки в МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области установлено, что медицинское обслуживание в указанном учреждении осуществляется медицинской сестрой, состоящей в штате образовательного учреждения. Штатным расписанием МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области также предусмотрено 0,25 единицы врача, с размером заработной платы 1875 руб. 00 копеек. Однако на момент проведения проверки установлено, что указанная должность является вакантной на протяжении длительного времени. Несмотря на то, что медицинское обслуживание в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с действующим законодательством должно осуществляться медицинской сестрой и врачом. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса. В соответствии с пунктами 1, 5, 6, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Согласно частям 2, 3, 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. На организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, возложена обязанность по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области имеется медицинский кабинет, в котором есть необходимое оборудование для предоставления воспитанникам медицинских услуг, а также лицензия на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, имеется медицинская сестра. Вместе с тем в образовательном учреждении штатным расписанием предусмотрена должность врача, который должен проводить с воспитанниками МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области наряду с медицинской сестрой санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия, предусмотренные лицензией на медицинскую деятельность. Заключённый между МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области и ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» договор №2 от 12.01.2015 г. на медицинское обслуживание воспитанников дошкольного образовательного не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной обязанности. На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся. Приказом Министерства здравоохранения РФ 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В соответствии с п.3,4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии с п.5,6 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, штатная численность медицинских работников отделения медицинской помощи обучающимся определяется с учетом объема оказываемой медицинской помощи и проводимой профилактической работы, численности несовершеннолетних в образовательных организациях и устанавливается руководителем медицинской организации или образовательной организации, в составе которой оно создано. Рекомендуемые штатные нормативы медицинских работников отделения медицинской помощи обучающимся предусмотрены приложением №2 к вышеуказанному Порядку оказания медицинской помощи. Отсутствие врача в МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области негативно сказывается на здоровье детей, нарушается их права на охрану здоровья, а также нарушает права их законных представителей. В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого гражданина – воспитанника МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области и его законного представителя, межрайонный прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45, 131, 132 ГПК РФ, просит обязать МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области укомплектовать дошкольное образовательное учреждение врачом-педиатром, согласно штатному расписанию.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные исковые требования уточнил, указав, что 22.02.2017 г. администрацией МО «Бологовский район» издано постановление №38-п «О передаче штатов медицинских работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений МО «Бологовский район» в штат ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ». Согласно указанному распоряжению 14 штатных единиц медицинских работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений подлежат передаче в штат ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» с 01.05.2017 г. Исходя из этого, заявленные ранее прокурором исковые требования подлежат уточнению. Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса. Согласно частям 2, 3, 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. На организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, возложена обязанность по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Исходя из постановления №38-п «О передаче штатов медицинских работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений МО «Бологовский район» в штат ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ», с 01.05.2017 г. медицинское обслуживание детей, посещающих МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области, будет осуществляться учреждением здравоохранения в помещениях дошкольного учреждения. Имеющиеся ранее должности старшей медицинской сестры – 1 ед., медицинской сестры – 1 ед., врача – 0,25 ед. с 01.05.2017 г. будут исключены из штата образовательного учреждения, и включены в штат учреждения здравоохранения. Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, возложена обязанность по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в связи с этим, обязанность по принятию мер к обеспечению в полном объеме медицинского обслуживания должна быть возложена как на образовательное учреждение, так и на учреждение здравоохранения. Поэтому возникает необходимость в привлечении к участию в деле в качестве соответчика ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ». На основании изложенного, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, уточняет заявленные исковые требования, и просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области обеспечить в полном объеме медицинское обслуживание воспитанников указанного дошкольного образовательного учреждения, путем заключения договоров на медицинское обслуживание с ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ», а на ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» возложить обязанность по укомплектованию необходимыми штатными единицами медицинских работников МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области для медицинского обслуживания воспитанников.

Протокольным определением суда от 27 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница».

В судебном заседании заместитель Бологовского межрайонного прокурора Ковригина Е.Р. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Ответчик МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений не представил.

Ответчик ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что распоряжением Администрации Бологовского района Тверской области в штат учреждения переданы ставки медицинских работников по дошкольным образовательным учреждениям, в том числе и МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области. Однако, медицинские работники вышеуказанных учреждений не заключили трудовые договора с ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» в связи с тем, что работники увольняются про процедуре сокращения штатов и трудоустраиваться будут только в мае 2017 года). Передача медицинского кабинета также не завершена, отсутствуют поверки на медицинское оборудование. На основании вышеизложенного, у учреждения в настоящее время нет возможности укомплектования медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области.

Представитель третьего лица – администрации МО «Бологовский район», надлежащим образом извещенный о дате слушания дела, не явился, возражений не представил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Согласно пунктам 1, 5, 6, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Как следует из ч.ч.2, 3, 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, возложена обязанность по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Министерства здравоохранения РФ 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.3,4 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п.5,6 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, штатная численность медицинских работников отделения медицинской помощи обучающимся определяется с учетом объема оказываемой медицинской помощи и проводимой профилактической работы, численности несовершеннолетних в образовательных организациях и устанавливается руководителем медицинской организации или образовательной организации, в составе которой оно создано. Рекомендуемые штатные нормативы медицинских работников отделения медицинской помощи обучающимся предусмотрены приложением №2 к вышеуказанному Порядку оказания медицинской помощи.

Как усматривается из копии штатного расписания МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области от 30.06.2016 г., в учреждении были предусмотрены должности медицинской сестры 1 ставка и врача на 0,25 ставки.

Из сообщения МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области следует, что согласно штатному расписанию в МБДОУ «Детский сад № 2» есть 0,25 ставки врача. На 01.12.2016 г. должность врача вакантна, так как на заработную плату 1875,00 не найти кандидата.

Согласно имеющихся в материалах дела документов (лицензии, приложения к ней, санитарно-эпидемилогического заключения от 16.06.2015 г., приложения к нему) в МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области имеется медицинский кабинет, в котором есть необходимое оборудование для предоставления медицинских услуг.

Как усматривается из постановления Администрации МО «Бологовский район» №38-п от 22.02.2017 г. о передаче штатов медицинских работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений МО «Бологовский район» в штат ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», постановлено передать с 01.05.2017 г. в штат ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» из МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области должности медицинской сестры 1 ставка и врача на 0,25 ставки.

Как следует из распоряжения Администрации МО «Бологовский район» №97-р от 10.02.2017 г. о согласовании предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, в соответствии со статьей 296 ГК РФ, п.10 ст.9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», руководствуясь Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Бологовский район» и земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Бологовский район», государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области от 06.05.2013 № 439, протоколом заседания комиссии по эффективному использованию муниципального имущества муниципального образования «Бологовский район» Тверской области от 07.02.2017 № 2, на основании заявления заведующего МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области, постановлено согласовать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2» г. Бологое Тверской области предоставление в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Бологовский район» и принадлежащего на праве оперативного управления МБДОУ «Детский сад № 2» - нежилых помещений общей площадью 20,5 кв.м (помещение № 12 площадью 12,4 кв.м, помещение № 15 площадью 8,1 кв.м, согласно технического паспорта), расположенных на 1 этаже в здании детского сада по адресу: <...> медицинского оборудования согласно приложения к настоящему распоряжению.

В соответствии с договором от 17 февраля 2017 года о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №2» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница», на основании распоряжения Администрации МО «Бологовский район» Тверской области № 97-р от 10.02.2017 г. заключили настоящий договор, согласно которому договаривающиеся стороны принимают на себя взаимные обязательства по совместной организации и предоставлению медицинской помощи несовершеннолетним гражданам, обучающимся в образовательной организации, в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также созданию благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса. С этой целью, оказание медицинской помощи осуществляется в здравпункте, организованном в помещениях образовательной организации общей площадью 20,5 кв.м (согласно приложения 1), совместно используемых и находящихся в технически исправном рабочем состоянии, отвечающих требованиям пожарной безопасности, укомплектованных оборудованием, инструментарием, лекарственными средствами и перевязочным материалом, дезинфицирующими средствами, соответствующих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Совместному пользованию подлежат нежилые помещения, указанные в приложении 1 к настоящему договору. Совместно используемые помещения содержатся в чистоте и порядке, не допускается порча имущества, выполняются правила противопожарной безопасности. Положение о структурном подразделении учреждения здравоохранения, размещающегося на базе образовательной организации, должностные инструкции сотрудников учреждения здравоохранения, работающих на базу образовательной организации, согласовываются с директором образовательной организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исходя из постановления №38-п «О передаче штатов медицинских работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений МО «Бологовский район» в штат ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ», с 01.05.2017 г. медицинское обслуживание детей, посещающих МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области, будет осуществляться учреждением здравоохранения в помещениях дошкольного учреждения и имеющиеся ранее должности старшей медицинской сестры - 1 ед., врача - 0,25 ед., с 01.05.2017 г. будут исключены из штата образовательного учреждения, и включены в штат учреждения здравоохранения.

Учитывая, что обязанность по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является обязательной в силу закона, исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанностей обеспечить в полном объеме медицинское обслуживание воспитанников дошкольного образовательного учреждения, путем заключения договоров на медицинское обслуживание и укомплектованию необходимыми штатными единицами медицинских работников для медицинского обслуживания воспитанников, подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку по данному делу истцом заявлены два требования неимущественного характера, в этой связи суд полагает необходимым взыскать с МБДОУ «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области и ГБУЗ Тверской области «Бологовская центральная районная больница» государственную пошлину в местный бюджет, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2» и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности заключить договора на медицинское обслуживание и укомплектовать штат необходимыми единицами медицинских работников – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области обеспечить в полном объеме медицинское обслуживание воспитанников дошкольного образовательного учреждения, путем заключения договоров на медицинское обслуживание с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» укомплектовать необходимыми штатными единицами медицинских работников муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области для медицинского обслуживания воспитанников.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2» г. Бологое Тверской области и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий