Решение № 2-1005/2017 2-1005/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1005/2017

Дело №2-1005/17


РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.С. Леоновой

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением к нему необходимых документов согласно требованиям ГУ УПФР. 12.12.2016 истец получил от ответчика лично копию письма от 07.10.2016 № с уведомлением об отказе в назначении пенсии. В уведомлении записано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении в связи с достижением возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. в качестве мастера Специализированном ремонтно-строительном управлении №8 Калининского Горремстройтреста и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в качестве мастера в специализированном ремонтно-строительном управлении №8 объединения Калинингражданстрой, поскольку, по мнению ответчика, из представленных документов не усматривается занятость истца на строительстве зданий и сооружений при выполнении работ по профессии мастер, что предусмотрено разделом ХХ1Х Списка №2 от 22.08.1956. Ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Закона составил 11 лет 09 месяцев 23 дня при требуемых 12 годах 6 месяцах такого стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 09. По расчетам ответчика право на досрочное назначение пенсии наступает при достижении истцом 56 лет, то есть с 30.09.2017 года. С решением ответчика об отказе признать трудовой стаж с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. в качестве мастера Специализированном ремонтно-строительном управлении №8 Калининского Горремстройтреста и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в качестве мастера в специализированном ремонтно-строительном управлении №8 объединения Калинингражданстрой истец не согласен. Из справки, представленной ответчику, следует, что в 1987 года истец работал в СРСУ-8 Калининского Горремстройтреста мастером с полным рабочим днем без предоставления административных отпусков с оплачиваемыми больничными листами. А с 1989 по 1991 годы работал мастером СРСУ-8 объединения Калинингражданстрой с полным рабочим днем без предоставления административным отпусков, с оплачиваемыми больничными листами, что также подтверждается архивной справкой ГКУ ТЦДНИ Тверской области от 20.01.2017 №, № и записями в трудовой книжки. Данные справки дают право на льготы пенсионного обеспечения согласно Списку №2 сборника нормативных актов по пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1191 код 2290000б-23419. С учетом трудового стажа за 1987г. и 1989-1991 годы специальный стаж истца составляет более 14 лет и истцу должна быть назначена пенсия по достижении истцом 55 лет, то есть с 30.09.2016г.

Истец просит признать действия ответчика, связанные с отказом признать стаж с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в качестве мастера для назначения страховой пенсии незаконными и необоснованными, признать право истца на страховую пенсию с достижения 55 лет, то есть с 30.09.2016г., возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.09.2016г.

При рассмотрении дела истец дополнил исковые требования, просит включить периоды работы с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании и письменном отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не соглашался, поясняя, что 08.09.2016г. истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с представленными документами специальный стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 23 дня (при требуемых 12 годах и 6 месяцах). По результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение от 03.10.2016 г. №374988/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В специальный стаж истца не зачтены спорные периоды с 16.03.1987г. по 05.08.1987г., с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются «мастера строительных и монтажных работ». В том случае, если работник строительной организации осуществлял свою трудовую деятельность в должности «мастер», то право на досрочное пенсионное обеспечение по старости за период его работы до 01.01.1992г. возможно определить в соответствии со списками 1956г. Списком №2 от 22.08.1656г. №1173 предусмотрены «мастера (десятники), занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых. Кроме перечисленных, в составе ремонтно-строительных организаций могут быть и другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастера, руководящие отделочными работами и др.). Поскольку пенсионное законодательство 1956 года предусматривает предоставление пенсионных льгот только мастерам, занятым на строительстве, необходимо исключить их занятость на ремонте, реставрации, реконструкции. Указанное обстоятельство должно подтверждаться первичными документами того периода, когда осуществлялась эта работа (плановыми заданиями, отчетами о выполнении планов, актами приемки-сдачи построенных объектов, титульным списком организации и др.). По факту работы ФИО1 в спорные периоды была проведена документальная проверка архивного фонда 3003 Специализированного ремонтно-строительного управления №8 (СРСУ-8) Калининского Горремстройтреста. В результате проверки не обнаружено документов, свидетельствующих о занятости истца на новом строительстве (акт № от 15.09.2016г.) Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

Статьёй 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пенсионное обеспечение граждан с 01.01.2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16/19па, которым утверждён «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии».

Как установлено в судебном заседании, 08.09.2016г. истец ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 года.

03.10.2016г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, имеющиеся в распоряжении Комиссии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 г.).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 года правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с 55 лет) пользуются мужчины, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление №665).

В соответствии с п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26.01.1991г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список №2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.;

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку №2 от 22.08.1956г., имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком №2 от 26.01.1991г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, (позиция 22900006-23419).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. №239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537» за период работы до 01.01.1992г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении может применяться Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось мастерам (десятникам) и прорабам. Условием назначения пенсии является новое строительство объектов (без работ по реконструкции или ремонту).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

В соответствии с п.1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В специальный стаж истца ответчиком не зачтены следующие периоды:

- с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в должности мастера в Специализированном ремонтно-строительном управлении №8 Калининского Ремстройтреста. Согласно акту документальной проверки факта работы с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. истец работал в должности мастера в СРСУ-8 Калининского Горремстройтреста. Были рассмотрены приказы за 1987г., 1989-1991г. о режиме работы СРСУ-8, где поименованы объекты без указания вида работ, не указано какие именно работы ремонтные или строительные выполнял ФИО1 Из представленных документов не усматривается занятость ФИО1 на строительстве зданий и сооружений при выполнении работ по профессии мастер.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956г. (за периоды до 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям мастера (десятника), прораба в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе ХХIХ Списка объектов; при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991г. (за периоды работы с 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе ХХVII Списка объектов.

Трудовая книжка сведения о характере выполняемых истцом работ не содержит.

Вместе с тем, согласно разъяснению Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16.05.1985г. №0-2433, при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом ХХIХ Списка №2 от 1956г. нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, эти организации предназначены для ведения строительных работ, а если эти организации частично и выполняют ремонтные работы, работы по реконструкции или по благоустройству территории, то это не лишает работников строительных организаций права на досрочную пенсию.

Из объяснений истца также следует о занятости на новом строительстве, согласно которым он был занят на строительстве тяговой подстанции, административно-бытового корпуса, детской городской больницы №1, городской сад (ограждение), строительство дома на ул. Артюхиной, восстановительный реабилитационный п\л Автомобилист, объекты на территории города Твери. До 1998 года строительство в основном все было новое, организация занималась новым строительством.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО работавшего с 16.05.1979г. по 29.02.1996г., в должностях слесаря-сантехника, мастера, начальника ПТО, а в период с 1990 по 1996г. в должности заместителя, начальника управления СРСУ-8, следует, что организация занималась новым строительством, а ФИО1, практически единственный с высшим техническим образованием в организации как до его службы в армии, так и после направлялся в основном на новое строительство, он вел исполнительную документацию, испытания, акты и т.п.

О том, что организация занималась новым строительством свидетельствуют и приказы СРСУ-8, например № от 29.12.1989г., в котором перечислены объекты и ответственные мастера, в частности - ул. Артюхиной, д.22 к.2 мастер ФИО1, ЦТП-2 в п. Мигалово мастер ФИО; № от 2.02.1989г. о приеме дополнительных рабочих для строительства базы УМ Калинингражданстрой № от 10.05.1989г. объект ТП-23 по прокладке теплотрассы; № от 20.12.1989г. о приеме на работу рабочих для оказания помощи в строительстве тяговой подстанции в Мигалово; от 01.06.1987г. № о приеме рабочих временно для строительства восстановительно-реабилитационного центра п\лагеря Автомобилист; о премировании отличившихся рабочих и линейных работников по итогам работы за 1989г. от 06.03.1990г. № Данные приказы подтверждают также наименование объектов, о которых сообщил истец в судебном заседании.

Согласно архивной справки №, 7753 от 20.01.2017г. ФИО1 работал мастером СРСУ-8 Калининского Горрестройтреста с 16.03.1987г., уволен по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР (в связи с призывом на действительную военную службу) с 05.08.1987г. Согласно лицевому счету по заработной плате за 1987г. ФИО1 за период с 16.03.1987г. по 05.08.1987г. работал с полной рабочей неделей, с полным рабочим днем. Неоплаченных больничных листов, административных отпусков и других отвлечений от основной работы нет. Вновь принят в Специализированное ремонтно-строительное управление №8 (СРСУ-8) Калининского Горремстройтреста - Специализированное ремонтно-строительное управление №8 (СРСУ-8) объединения Калинингражданстрой, прорабство №2 мастером с 02.10.1989г. С 23.09.1991г. по 22.10.1991г. возложены обязанности и.о. прораба, 01.11.1991 переведен на должность прораба. Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1989-1991гг. работал с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей. Неоплаченных больничных листов, административных отпусков и других отвлечений от основной работы нет.

Из наименования организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность ФИО1, следует, что истец в качестве мастера работал именно в специализированном ремонтно-строительном управлении, в связи с чем наименование должности истца как «мастер», а не «мастер строительных и монтажных работ» не может служить препятствием для реализации им права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд принимает во внимание, что должность «мастер» в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N016, была переименована в должность «мастер строительных и монтажных работ».

Таким образом, совокупностью представленных истцом доказательств относительно характера выполняемой им работы и направления деятельности организации, в которой истцом осуществлялась трудовая деятельность в качестве мастера, суд приходит к выводу, что истец доказал суду, что в указанный период времени занимался работой, занятость в которой дает право на пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком №2 от 1956г. и Списком №2 от 1991г.

При указанных обстоятельствах период работы истца с 16.03.1987 по 05.08.1987г. и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в качестве мастера СРСУ-8 Калининского Горремстройтреста подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца указанного выше периода работы в должности мастера в СРСУ-8 Калининского Горремстройтреста и наличием специального стажа более 12 лет 6 мес., ФИО1 имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о ее назначении, в связи с чем имеются основания для признания решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области №374988/16 от 03.10.2016 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 30.09.2016 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области №374988/16 от 07 октября 2016 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 в должности мастера СРСУ-8 Калининского Горремстройтреста с 16.03.1987 по 05.08.1987г. и с 02.10.1989г. по 31.10.1991г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 13 июня 2017 года