Решение № 2-3790/2024 2-3790/2024~М-1923/2024 М-1923/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-3790/2024

Дело№ 2-3790/2024

УИД 39RS0002-01-2023-000656-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгиной Я.А.,

при секретаре Кожевниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» об обязании демонтировать искусственную неровность, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» об обязании демонтировать искусственную неровность, компенсации морального вреда, указав, что является собственником дома < адрес >, в котором проживает совместно с несовершеннолетним ребенком. Напротив его дома на проезжей части установлена искусственная неровность – «лежачий полицейский», пересекая которую большегрузные транспортные средства круглосуточно нарушают права его семьи на тишину и покой. От периодического грохота и вибраций ребенок просыпается ночью и ранним утром. По результатам инструментальных измерений управлением Роспотребнадзора по Калининградской области установлено превышение допустимых уровней шума и вибрации при проезде большегрузного транспорта через искусственную неровность. Поток легковых автомобилей не доставляет беспокойства. Учитывая изложенное, просит обязать ответчика демонтировать искусственную неровность, расположенную на проезжей части напротив < адрес > и взыскать компенсацию морального вреда.

Определениям суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации городского округа «Город Калининград», в качестве третьих лиц - УГИБДД УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, МКУ «ГДСР».

В судебном заседании истец доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО2 и представитель третьего лица МКУ «ГДСР» - ФИО3 возражали против удовлетворения требований, настаивали на том, что искусственная неровность установлена в соответствии с требованиями законодательства, ее демонтаж не обеспечит безопасности дорожного движения, учитывая, что спорный участок дороги является небезопасным.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности с 15.04.2022 принадлежит дом < адрес >.

Указанный дом находится на земельном участке, расположенном вдоль автомобильной дороги пр-кта Мира в г. Калининграде, на которой, вблизи дома истца установлена в 2016 году искусственная неровность в целях безопасности дорожного движения в связи с наличием закругления дороги с ограниченной видимостью и отсутствием тротуаров.

Согласно заключению эксперта управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от 12.02.2024 по протоколу лабораторных исследований, измерений, установлено, что измеренные уровни вибрации с частотной коррекцией Wm, дБ для направлений действия X, Z в точке №1 (согласно схеме – 1,5 м. от стен с оконным проемом) гостиной комнаты превышают допустимые уровни на 5,9 – 7,2 дБ, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Предполагаемым источником вибрации является движение автотранспорта по пр-кту Мира.

Согласно заключению эксперта управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от 12.02.2024 по протоколу лабораторных исследований, измерений, установлено, что измеренные уровни шума превышают допустимые уровни на 1,5 – 5,5 дБА в гостиной комнате и на 5,5 – 6,4 дБА на придомовой территории жилого дома по эквивалентному показателю для дневного времени. Уровни звука по максимальному показателю в точке №4 (согласно схеме – придомовая территория) превышают допустимый уровень на 0,9 дБА для дневного времени, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Предполагаемым источником шума является движение автотранспорта по пр-кту Мира.

20.02.2024 управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в адрес главы администрации городского округа «Город Калининград» направлено предложение о рассмотрении вопроса об организации мероприятий, направленных на снижение шумового загрязнения атмосферного воздуха и вибраций от движения автотранспорта по пр-кту Мира в н. Калининграде.

По вопросу принятия мер по снижению уровня вибрации и шума от движения транспортных средств по искусственной неровности на пр-кт Мира в районе дома №№ ФИО1 также обращался в комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград».

В ответ на обращение истца комитетом сообщено, что вопрос о проведении дополнительных мероприятий по снижению уровня вибрации и шума от движения транспортных средств по искусственной неровности на пр-кт Мира в районе дома №№ планируется к рассмотрению на заседании городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения совместно с представителями ГИБДД во 2-ом квартале 2024 года.

Протоколом заседания городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения № от 17.04.2024, согласованным с начальником Центра дорожного и транспортного надзора, пропаганды безопасности дорожного движениям ГИБДД УМВД России по Калининградской области, утвержденным начальником отдела пассажирского транспорта и организации дорожного движения комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград», по вопросу №16 «о проведении дополнительных мероприятий по снижению уровня вибрации и шума от движения транспортных средств по искусственной неровности на пр-кте Мира, 200», принято следующее решение: искусственные неровности установлены в 2016 году в целях повышения безопасности дорожного движения после проведения мероприятий по замене на пр-кте Мира брусчатого покрытия на асфальтобетонное; в связи с отсутствием тротуаров искуственные неровности не демонтировать.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ т«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.п. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Основными целями деятельности МКУ «ГДСР» в соответствии с п. 2.1 устава, являются осуществление полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по формирования и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в т.ч. автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территории общего пользования в границах городского округа «Город Калининград», в рамках разработанных, утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения.

Полномочия учредителя в соответствии с п. 1.5 устава осуществляет комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград».

На основании договора №208 от 09.12.2009 на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» и дополнительного соглашения №77/2014 от 05.02.2014 к договору, объекты муниципальной собственности (дороги, мосты и т.д.), переданы МКУ «ГДСР» в безвозмездное пользование с возложением обязанностей по содержанию в надлежащем техническом состоянии.

Из п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» следует, что искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Из п. 4.3.1.2 ГОСТ 33151-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» искусственные неровности сборные рекомендуется устраивать по результатам анализа причин аварийности: перед наземными нерегулируемыми пешеходными переходами у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений; в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение максимальной скорости движения до 40 км/ч и менее; перед нерегулируемыми пересечениями и примыканиями дорог в одном уровне с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30,0 до 50,0 м до дорожного знака, запрещающего движение без остановки; на протяжении участка дороги, проходящей вдоль территорий у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (школ, оздоровительных лагерей и т.п.).

Из представленных графических частей участка улично-дорожной сети по пр-кту Мира в районе дома № усматривается введенное ограничение скорости движения до 40 км/ч; наличие нерегулируемого перекрестка.

Согласно правилам подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденным приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 подготовка, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения (далее – ПОДД) должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона об организации дорожного движения. Органы и организации, указанные в п. 41 - 43 правил, либо организации, осуществляющие разработку ПОДД (далее - разработчик ПОДД), представляют ПОДД на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 ст. 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции на бумажном носителе или в виде электронного документа.

Соответствие установленной искусственной неровности нормативным требованиям безопасности дорожного движения подтверждается проектом организации дорожного движения на период эксплуатации автомобильной дороги < адрес > (ПОДД-020-011-2023).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что искусственная неровность, расположенная на участке улично-дорожной сети в районе дома № по < адрес > установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также актами, регламентирующими требования обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, ее демонтаж создаст угрозу безопасности дорожного движения в районе дома истца.

При этом, суд также отмечает, что заключения эксперта управления Роспотребнадзора по Калининградской не содержат выводов о том, что шум и вибрации возникают лишь вследствие пересечения автомобилей через искусственную неровность. Эксперт предположил, что вибрации и шум являются следствием движения автотранспорта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» об обязании демонтировать искусственную неровность, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2024 года.

Судья