Постановление № 5-91/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Гаврилова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Бажковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, временно пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, который в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в том, что не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. Пояснил, что на на территории РФ он проживает со своей женой и двумя детьми, одному из которых требуется операция в связи с серьезным заболеванием, кроме того на территории РФ у него проживают родители. В содеянном раскаялся, просил назначить ему административное наказание в виде штрафа, сообщил, что намерен самостоятельно покинуть территорию РФ со своей семьей после проведения операции его ребенку.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленное ему обвинение в совершении административного правонарушения нашло свое подтверждение в судебном заседании и действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, его семья проживает в Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, ДД.ММ.ГГГГ он приехал в РФ поскольку на территории РФ у него проживает семья, ДД.ММ.ГГГГ у него истек срок временной регистрации, который он не продлевал.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; его письменными объяснениями; данными из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым период законного пребывания указанного лица в РФ с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, а также наличие на его иждивении двоих малолетних детей.

При решении вопроса о назначении наказания суд также учитывает, что ФИО1 является трудоспособным лицом, получает доходы от трудовой деятельности на территории Российской Федерации, и считает справедливым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

В то же время, обсуждая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из объяснений супруги ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, вместе с двумя малолетними детьми они проживают по адресу: <адрес>. Их дети родились на территории РФ, один ребенок имеет заболевание, и ему требуется оперативное вмешательство. ФИО1 она может охарактеризовать только с положительной стороны как хорошего мужа и отца их детей. Данные пояснения объективно подтверждаются материалами дела, а именно свидетельствами о рождении детей и выпиской из истории болезни.

Вышеуказанные пояснения также согласуются с пояснениями участкового уполномоченного полиции № МУ МВД «Оренбургское» ФИО3, который пояснил, что ФИО1 и ФИО7 совместно воспитывают двоих малолетних детей, при этом детям созданы благоприятные условия для содержания и воспитания.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у него на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю необходимым ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья Ю.В. Гаврилова