Постановление № 5-1234/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-1234/2017

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кстово 15 ноября 2017 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального Казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № (адрес обезличен) от (дата обезличена), Федеральное Казенное Учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород» не выполнило в установленный 10-суточный срок предписание от (дата обезличена) должностного лица – главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по (адрес обезличен) ФИО2 об устранении нарушений в дорожной разметке, выявленных по акту от (дата обезличена).

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также правовую позицию по делу.

В предыдущем заседании представитель ссылался на тот факт, что ФКУ «Упрдор Москва - Н.Новгород» незамедлительно приняло все возможные меры к устранению выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи уведомленным о месте и времени заседания надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные материалы дела, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального Казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административное правонарушение – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ от 04.03.2009, по общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, гражданами и юридическими лицами свидетельствует о необходимости применения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному конкретному делу начал течь 06.08.2017, то есть на 11-е сутки с даты вынесения предписания об устранении нарушений, поскольку на устранение нарушений уполномоченным должностным лицом давалось 10 суток. Таким образом, срок привлечения Федерального Казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород» по данному делу истек 06.11.2017.

Истечение сроков привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а потому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального Казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А.Матвиенко