Решение № 12-244/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-244/2017

РЕШЕНИЕ № 12-244/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 02 августа 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

с участием лица, подавшего жалобу ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, занимающего должность <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору – начальника ОНД по Орехово-Зуевскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО1 должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы и пояснил, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности ведутся постоянно, однако, данные нарушения не устранены по объективным причинам – залита водой территория минерализованных полос, что делает невозможным их опашку (застревает техника), поэтому опашка произведена только по сухим местам; оборудование площадки (пирса) с твердым покрытием в населенном пункте Орловка запланировано на 2017 год; расстояние от границ застройки поселков Озерецкий, Барская Гора, Орловка не было соблюдено до 1989 года; противопожарный инвентарь хранится у граждан, которые обязались обеспечить их свободный доступ в случае необходимости.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО2, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Из материалов дела следует, что 24.05.2017 органом пожарного надзора на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области №150 от 12.05.2017 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения в реализации первичных мер пожарной безопасности, а именно: имеющийся в населенном пункте Орловка водоем (пруд) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, что является нарушением требования ст. 63 Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в РФ и п. 9.4 Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источник наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; территория общего пользования сельских населенных пунктов Озерецкий, Барская Гора, Орловка не оснащена противопожарным инвентарем, в нарушение ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности»; не предусмотрено не менее 15 метров от границ застройки поселков Озерецкий, Барская Гора, Орловка до лесного массива, что является нарушением требований п.5 и табл.2 прилож.1 к СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; на границе поселков Барская Гора и Орловка с лесным массивом имеющаяся защитная противопожарная минерализованная полоса не обеспечивает предупреждение распространения огня при природных пожарах (частично заросла травой, засорена сухими листьями), чем нарушен п.78 Правил противопожарного режима в РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в полномочия органов местного самоуправления входит исполнение первичных мер пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, пункт 80 которых устанавливает, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Пунктом 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 предусмотрено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО2 правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение требований пожарной безопасности (л.д.2-3), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки (л.д.6); актом проверки (л.д.7), распоряжением о возложении полномочий должностного лица (л.д.8,9) и иными материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, Главный государственный инспектор пожарного надзора пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Суд признает данную квалификацию правильной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания уполномоченными должностными лицами (ст. 28.3, ст. 23.21 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) административным органом соблюден.

Наказание назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Доводы жалобы о невозможности соблюдения требований пожарной безопасности суд считает несостоятельными и направленными на защиту.

Нарушений процедуры привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также требований КоАП РФ, которые влекли бы необходимость отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору – начальника ОНД по Орехово-Зуевскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО1 от 30.05.2017 №138, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова