Решение № 2А-2886/2024 2А-2886/2024~М-1681/2024 М-1681/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2886/2024

УИД63RS0№-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2886/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к административному ответчику, в обосновании иска указав, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства, заключающиеся в следующем. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения дорожного покрытия в виде дефектов дорожного покрытия выбоин по <адрес>, дефекты дорожного покрытия в виде просадки по <адрес> в районе <адрес>, что не соответствует требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов. В адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом последующих уточнений, просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог, обязать Администрацию г.о. Самара в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством, а именно: устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин по <адрес>, дефекты дорожного покрытия в виде просадки по <адрес> в районе <адрес>.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора <адрес> Филимоновой К.М. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1, действующая на основании доверенностей в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, по основаниям, отраженных в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о разрешении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили, с заявлениями или ходатайствами не обращались, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с ОГИБДД УМД России по <адрес> прокуратурой <адрес> проверкой установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части по отраженным в иске адресам, т.е. выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Проверкой установлено, ненормативное состояние улично-дорожной сети в части нарушения дорожного покрытия в виде выбоин по <адрес>, дефекты дорожного покрытия в виде просадки по <адрес> в районе <адрес>, что не соответствует требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов и подтверждено фотоматериалами, актами выезда.

До настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранении выявленных нарушений стороной административного ответчика не предпринято, что послужило основания для обращения в суд с настоящим иском.

Более того, не оспаривая факта установленных прокурором нарушений, административный ответчик каких-либо доказательств принятия им, как органом исполнительной власти, мер, направленных на их отсутствие, а равно устранение, не представил.

В силу части 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о. Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара.

Заключение муниципального контракта по выполнению работ относительно содержания автомобильных дорог не освобождает административного ответчика от обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества, включая сроки его заключения и исполнения, поскольку собственник дороги в лице Администрации г.о.Самара обязан своевременно выявлять и устранять нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией <адрес> необходимых мероприятий по обеспечению безопасности в сфере дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на административного ответчика следует возложить обязанность провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством: устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин по <адрес>, дефекты дорожного покрытия в виде просадки по <адрес> в районе <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о.Самара, выраженное в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством, а именно: устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин по <адрес>, дефекты дорожного покрытия в виде просадки по <адрес> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ