Постановление № 5-110/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-110/2019

№ 5-110/2019

03RS0007-01-2019-007301-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы РБ Габдрахманов Р.Р.

рассмотрев материалы дела об административно правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника ... ..., юридический адрес: ...; место фактического осуществления деятельности: РБ, ...,

УСТАНОВИЛ:

< дата > заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по ... СЭР в отношении ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ при проведении плановой выездной проверки, по результатам которой выявлены нарушения ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), п.п. 6.5, 6.7. СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ СЭР пояснила, что нарушение, выявленное по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... подтверждается собранными материалами, просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 90 суток.

На судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... КРР пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо время, 90 суток будет достаточно.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ СЭР, представителя ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... КРР, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из материалов дела, < дата > с 12:40 до 15:00 в период проведения плановой выездной проверки ГБУЗ РБ Поликлиника ... ..., юридический адрес: 450022, РБ, ..., корпус 1; место фактического осуществления деятельности: ... РБ, ..., выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, а именно:

В соответствии представленной информации и реестра санитарно-эпидемиологических включений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в нарушении части 3 статьи 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 3.6, 3.31 СанПиН 2.< дата >-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», 2.5.1, 3.4.2. СП 2.< дата >-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/20Ю), раздела V п. 7.2.1, п. 7.4.1 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» у ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... отсутствует санитарно- эпидемиологические заключение о соответствии условий работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения) санитарным правилам, а именно эксплуатируются: рентгенодиагностический телеуправляемый аппарат «DIRA-RC/F(D)», зав...., цифровой малодозовой флюорографический ФЦ-01 «Электрон» зав.... по адресу: 450076, ... ....

Согласно ст. 1 Федерального закона от < дата > № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность населения (далее радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от < дата > № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осущствлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 2 ст. 24 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ... от < дата >, актом проверки ... от < дата >, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата >, техническим паспортом рентгенодиагностического кабинета с аппаратом ФЦ-01-«Электрон».

Сомневаться в законности, достоверности и объективности, указанных выше доказательств у суда оснований не имеется.

Таким образом, установлено, что ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... нарушило Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства при которых оно совершено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает предупреждение или административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности рентгенодиагностического телеуправляемого аппарата телеуправляемый аппарат «DIRA-RC/F(D)», зав...., цифровой малодозовой флюорографический ФЦ-01 «Электрон» зав.... в рентгеновском отделении ГБУЗ РБ Поликлиника ... ..., юридический адрес: ...; место фактического осуществления деятельности: РБ, ....

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 90 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с < дата >.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника ... ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенодиагностического телеуправляемого аппарата телеуправляемый аппарат «DIRA-RC/F(D)», зав...., цифровой малодозовый флюорографический ФЦ-01 «Электрон» зав.... в рентгеновском отделении ГБУЗ РБ Поликлиника ... ..., юридический адрес: ...; место фактического осуществления деятельности: РБ, ..., на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с < дата >.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Габдрахманов