Постановление № 5-248/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-248/2020

№5-248/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-000751-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Астраханская область г.Харабали 9 июля 2020г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова Мария Александровна, с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении суда по адресу: <...>, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, впервые привлекаемого к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

9 июля 2020г. в отношении ФИО2 УУП ОУУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО-1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации). В протоколе об административном правонарушении указано, что 22 июня 2020г. был выявлен факт заселения иногородних граждан в гостевые домики, расположенные на базе отдыха «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Владельцем земельного участка, на котором расположены гостевые домики, является ФИО2 В результате действий ФИО2 были нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. №417, Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ, распоряжения Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020г. «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области», Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утверждённых постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020г. №148.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении от 9 июля 2020г., согласился. Просил учесть, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, на иждивении имеет троих малолетних детей.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностные лица, установленные пунктами 8 и 9 указанной статьи, могут, в частности принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Согласно данным Правилам граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно положениям раздела 16 постановления Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020г. №148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» временно приостанавливается следующая деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей по сферам деятельности, включённым в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2002г. №434: деятельность объектов туристской индустрии (дома и базы отдыха, туристические базы, гостиницы, в том числе плавучие гостиницы (отели), гостевые дома, а также иные средства размещения, оказывающие услуги по временному проживанию) по бронированию мест, приёму и размещению граждан, за исключением деятельности (п. 16.6): гостиниц, отелей, находящихся на территории г. Астрахани, г. Ахтубинска, г. Харабали, ЗАТО Знаменск, по бронированию мест, приёму и размещению:

-лиц, прибывших с целью служебной командировки или служебной поездки;

-медицинских работников, работников государственных организаций социального обслуживания Астраханской области, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (на основании договоров, заключённых между медицинскими учреждениями или государственными организациями социального обслуживания Астраханской области, предоставляющими социальные услуги в стационарной форме, и организациями, указанными в абзаце первом подпункта 16.6.1 подпункта 16.6 настоящего пункта);

-граждан, в отношении которых вынесено постановление о нахождении в режиме самоизоляции.

Организации, указанные в абзаце первом подпункта 16.6.1 подпункта 16.6 настоящего пункта, в отношении лиц, нахождение которых разрешено в соответствии с абзацами вторым - четвёртым подпункта 16.6.1 подпункта 16.6 настоящего пункта:

-обеспечивают условия для их самоизоляции и проведения необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий;

-организуют их питание непосредственно в зданиях проживания данных лиц в соответствии с обязательными требованиями;

-осуществляют информирование подразделений УМВД России по Астраханской области о нарушении ими режима самоизоляции по месту пребывания.

Деятельность объектов туристской индустрии (дома и базы отдыха, туристические базы, гостиницы, в том числе плавучие гостиницы (отели), гостевые дома, а также иные средства размещения, оказывающие услуги по временному проживанию) по бронированию мест, приёму и размещению граждан, за исключением деятельности: домов и баз отдыха, туристических баз, плавучих гостиниц (отелей), гостевых домов (далее - субъекты туристической индустрии) по бронированию мест, приёму и размещению граждан с 11.06.2020 при выполнении следующих условий (п. 16.6.2):

-подача субъектом туристической индустрии перед возобновлением его деятельности в орган местного самоуправления муниципального района Астраханской области, на территории которого осуществляется его деятельность, уведомления о выполнении рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения) (далее - уведомление, рекомендации Роспотребнадзора по организации работы коллективных средств размещения);

-подтверждение соответствия деятельности субъекта туристической индустрии, подавшего уведомление, рекомендациям Роспотребнадзора по организации работы коллективных средств размещения в результате проведённого органом местного самоуправления муниципального района Астраханской области, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области, министерством культуры и туризма Астраханской области мониторинга соответствия деятельности субъекта туристической индустрии, подавшего уведомление, рекомендациям Роспотребнадзора по организации работы коллективных средств размещения.

Обстоятельства административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 9 июля 2020г. в отношении ФИО2;

-рапортом УУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО-1 от 23 июня 2020г., согласно которому при осуществлении выезда на базу отдыха «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> обращению от ФИО-2 о нарушении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, установлено, что владельцем базы является ФИО2 В период с 20 июня 2020г. по 22 июня 2020г. ФИО2 принял на базе отдыха иногородних граждан, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации;

объяснениями свидетелей ФИО от 22 июня 2020г. из которых следует, что 20-21 июня 2020г. они прибыли на базу отдыха «<данные изъяты>» в целях получения отдыха, где арендовали гостевые домики, оплатив денежные средства за оказанные услуги;

выпиской из ЕГРН по состоянию на 15 апреля 2019г. о том, что собственником земельного участка и расположенных на нём нежилых зданий по адресу: <адрес> в границах МО «Город Харабали» является ФИО2

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю, что они являются допустимыми, достаточными и объективными, подтверждающими виновность ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении процессуальных документов по делу, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Установлено, что ФИО2 нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно возобновил работу базы отдыха «<данные изъяты>», осуществив с 11 июня 2020г. приём граждан для отдыха, без выполнения необходимых условий, установленных законом.

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО2, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание вины; впервые привлечение к административной ответственности; наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

С учётом личности ФИО2, считаю, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области): ИНН <***>; КПП 301501001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области; БИК 041203001; Расчетный счет: <***>; Код ОКТМО 12645101; Лицевой счет: <***>; Административный код: 1881169 0050 05 6000 140, идентификатор -18880430200004900565.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения или вручения настоящего постановления, путём подачи жалобы.

Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова