Решение № 2А-1140/2020 2А-1140/2020~М-1196/2020 М-1196/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1140/2020

Дело № 2а-1140/2020

45RS0008-01-2020-001642-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре судебного заседания Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 21 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кетовского района Курганской области Герштанского А.Ю., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Каширинского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кетовского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к Администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности Администрации Каширинского сельсовета. В ходе проверки установлено, что на территории Каширинского сельсовета имеется источник противопожарного водоснабжения, который не соответствуют требованиям законодательства. На озере, расположенном между улицами Ленина и Российская в с.Каширино, являющемся источником противопожарного водоснабжения, не оборудован свободный подъезд с твердым покрытием размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. 07.05.2020 Главе Каширинского сельсовета вынесено предписание об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Таким образом, Администрацией Каширинского сельсовета не исполнены требования действующего законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», просит суд признать незаконным бездействия Администрации Каширского сельсовета, выразившиеся в уклонении от оборудования у водоисточника (озера), расположенного в с.Каширино, подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, возложить на Администрацию Каширинского сельсовета обязанность в срок до 01.04.2021 оборудовать такой подъезд.

Заместитель прокурора Кетовского района Курганской области Герштанский А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с заявленными требованиями.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в числе прочих, полномочия по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.ч. 1, 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Частями 1, 2 статьи 68 названного Федерального закона установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В силу п. 9.4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 (далее - СП 8.13130.2009), а также п. 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Установлено, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка в деятельности Администрации Каширинского сельсовета.

По результатам проверки установлено, что на территории Каширинского сельсовета у озера в с.Каширино, являющегося источником противопожарного водоснабжения, не оборудован свободный подъезд с твердым покрытием размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (акт проверки № 32 от 14.04.2020).

07.05.2020 Главе Каширинского сельсовета выдано предписания об устранении нарушений закона, в том числе и вышеуказанного нарушения.

Из ответа Администрации Каширинского сельсовета от 18.05.2020 следует, что во исполнение предписания прокурора Кетовского района Курганской области Главе Администрации Кетовского района Курганской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на выполнение работ по оборудованию подъезда с твердым покрытием и установке площадки у водоисточника (озеро) в с.Каширино размере 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.

В соответствии с Конституцией РФ под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина, в связи с чем в целях обеспечения прав граждан на жизнь и здоровье, в каждом населенном пункте должны быть соблюдены требования о пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Истцом указано на необходимость исполнения решения суда в срок до 01.04.2021, суд находит данный срок достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление и.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кетовского сельсовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кетовского района Курганской области Герштанского А.Ю., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Каширинского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в необорудовании у водоисточника (озера), расположенного в с.Каширино, подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Обязать Администрацию Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 1 апреля 2021 года обеспечить источник противопожарного водоснабжения на озере, расположенном в селе Каширино Кетовского Курганской области, свободным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Судья И.Н. Суханов