Решение № 3А-17/2017 3А-17/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 3А-17/2017

4

Сутягине Е.Дело № 3а-17/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.Н.

при секретаре Сутягине Д.Е.

рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» сроком на один месяц, ссылаясь на то, что административный ответчик в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в трехлетний срок (не позднее 30.10.2016 года) не представил в Управление информацию о продолжении своей деятельности.

Так же административный ответчик в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" не представил в Избирательную комиссию Липецкой области сведений о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2016 г.

Вынесенные в адрес административного ответчика неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений возвратились в Управление с отметкой « за истечением срока хранения».

Поскольку письменные предупреждения административным ответчиком не исполнены и не были обжалованы в установленном законом порядке, административный истец просил приостановить деятельность административного ответчика на один месяц.

В судебное заседание представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия в лице председателя регионального совета ФИО1, которая согласно данным ЕГРЮЛ имеет право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, в письменном заявлении не возражала против удовлетворения исковых требований и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Поскольку в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из сведений из ЕГРЮЛ (л.д.47-51) Липецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» как юридическое лицо зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30.10.2013 года за основным государственным регистрационным номером № с адресом места его нахождения: <адрес><адрес>. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, является председатель регионального совета ФИО1

Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" обязывает политическую партию соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).

В силу п.2 ст.27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

С учетом сведений, внесенных в ЕГРЮЛ о данном юридическом лице, Липецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» должно было в срок не позднее 30.10.2016 г. представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области информацию о продолжении своей деятельности.

Поскольку в ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области было выявлено, что такой информации Липецкое региональное отделение не представляло, то в адрес ответчика, указанный в сведениях ЕГРЮЛ, 8.11.2016 г. было направлено предупреждение о необходимости в срок до 06.02.2017 г. устранить указанные нарушения законодательства Российской Федерации, представив в управление информацию о продолжении своей деятельности (л.д.28).

Так же об указанных нарушениях 8.11.2016 г. были направлены сведения в Федеральный совет партии Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия».

Предупреждение возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции ( л.д.29).

Повторное предупреждение было направлено в адрес административного ответчика 16.11.2016 г., но также возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Как следует из письменного сообщения Избирательной комиссии Липецкой области, Липецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» не представило в избирательную комиссию сведений о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2016 г., в связи с чем, 16.11.2016 г. в его адрес было направлено предупреждение о необходимости устранить выявленное нарушение и до 06.02.2017 г. представить в Избирательную комиссию Липецкой области сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2016 г.(л.д.32).

Указанное предупреждение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправлении (л.д.33).

06.02.2017 г. в адрес административного ответчика повторно было направлено предупреждение со сроком исполнения- 03.04.2017 г., которое также возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправления (л.д.34-36).

06.02.2017 г. информация об указанном выше нарушении также была направлена в Федеральный совет партии Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия».

На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были исполнены и не были оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку Липецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» до настоящего времени, несмотря на обоснованные предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, не были устранены допущенные нарушения федерального законодательства, то суд считает, что имеются основания для приостановления деятельности административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Приостановить деятельность Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» (ОГРН № на срок один месяц, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Жукова