Решение № 2А-1661/2021 2А-1661/2021~М-689/2021 М-689/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1661/2021

УИД: 50RS0№-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 марта 2021 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Логиновой С.Ю.

с участием старшего помощника Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1661/2021 по административному иску МУ МВД России «Пушкинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУ МВД России «Пушкинское» обратился в суд с требованием об установлении дополнений к ранее установленным административным ограничениям.

В обоснование требований истец указал, что ответчик имеет не погашенную судимость по приговору Пушкинского городского суда от <дата>. Решением Московского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ответчика установлен административный надзор на 8 лет с ограничениями: 1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. <дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК 2 УФСИН России по <адрес>. <дата> поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Пушкинское». ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает один, трудоустроен с <дата> в администрации Пушкинского г.о. МКУ «Пушкинское городское хозяйство» в должности сварщика 3 разряда. В период нахождения под административным надзором, в течение года, совершил четыре административных правонарушений, посягающих на общественный порядок общественную безопасность, а также против порядка управления. Истец просит установить дополнения ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ГОАН ОУУП и ПНД МУ МВД России «Пушкинское», запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Пушкинское» требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что если установят дополнительное ограничение 2 раза являться для регистрации, то ему придётся дважды в месяц отпрашиваться с работы, что является затруднительным.

Исследовав материалы дела, учитывая мнение помощника Пушкинского городского прокурора, который полагает целесообразным установление дополнений и изменений по административному надзору, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Административное ограничение, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора, в силу статьи 2 Закона об административном надзоре, является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено:

Приговором Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима (л.д.8-10). Освобожден <дата> по отбытии наказания (л.д.6-7).

Решением Московского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет: являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.11-13).

<дата> ФИО1 установлен график пребывания на регистрацию (л.д.15), который ФИО1 не нарушался, каждый 3-й понедельник месяца он являлся на регистрацию (л.д.16).

08 апреля, 31 июля, <дата> ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.1 и <дата> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что установлено постановлениями по делам об административной ответственности, которые вступили в законную силу (л.д.17,22,24,26).

ФИО1 приказом о приеме на работу от <дата> принят на работу в МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» в должности сварщика 3 разряда (л.д.33) и характеризуется по месту работы положительно (л.д.32).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительного административного ограничения в отношении ответчика как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и совершившему в период административного надзора административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд соглашается с предложенным истцом дополнительными административными ограничениями, в части запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, находит его необходимым, поскольку он обусловлен интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, однако с учетом специфики работы ФИО1, который работает в МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» сварщиком 3 разряда и может быть вызван на аварию в ночное время суток, суд считает необходимы установить данный запрет за исключением случаев, связанных с работой.

Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от <дата> N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление дополнительного административного ограничения для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 597-О-О, от <дата> N 1739-О, от <дата> N 2064-О, от <дата> N 885-О, от <дата> N 898-О, от <дата> N 2876-О, от <дата> N 1676-О, от <дата> N 1512-О, от <дата> N 1393-О др.).

При этом суд отмечает, что ответчик привлечен к административной ответственности именно за нарушения, связанные с неисполнением ограничений по надзору.

Вместе с тем, суд полагает преждевременным установление ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ГОАН ОУУП и ПНД МУ МВД России «Пушкинское», так как из представленных материалов дела следует, что ФИО1 установленный график пребывания на регистрацию не нарушался, ФИО1 трудоустроен.

Руководствуясь статьями 175, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск МУ МВД России «Пушкинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

В отношении ФИО1 установить дополнительное административное ограничение к установленному решением Московского районного суда <адрес> от <дата>:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А. Голубятникова