Решение № 2-51/2017 2-51/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-51/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № №(17) именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 06 марта 2017 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы – ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с настоящими требованиями к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управлению социальной защиты населения по <адрес> (далее ГКУ <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес>) и просят возложить обязанность на ответчика осуществить за счет средств областного бюджета в их пользу выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с августа 2013 года по июль 2014 года в размере 72 829 рублей 51 копейка, взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ они в рамках программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» заключили кредитный договор № с ОАО «Сбербанк России» на сумму 1 040 000 рублей под 13,75 % годовых на приобретение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. 3. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцы обратились в ГКУ <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору. С августа 2013 года по настоящее время выплаты не осуществляются, в связи с чем, образовалась задолженность по выплатам с августа 2013 года по июль 2014 года.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес>, - начальник отдела ФИО6., не явилась, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес>, соистец ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не просили дело отложить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, не возражающих на продолжение судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие указанных лиц и представителей, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просит взыскать задолженность по уплате процентов по ипотечному кредитному договору и судебные расходы только в её пользу, поскольку кредитный договор оформлен на неё, решение о выплате управление социальной защиты принималось в её пользу, в остальной части на исковых требованиях настаивает по изложенным в иске доводам.

Согласно письменных возражений представителя ответчика начальника ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО2, ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> с иском не согласно, просит в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что ФИО1 является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья, решение о предоставлении которой было принято ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление указанной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>, источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Согласно пункту 10 Положения № выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год. Согласно пункту 9 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. В 2013 году Министерство довело до ГКУ АО УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в размере 3 801 210,9 рублей. Вместе с тем, в управление в 2013 году обратились граждане с заявлениями о предоставлении социальных выплат на сумму 5 452 243,73 рублей. Таким образом, долг перед гражданами на ДД.ММ.ГГГГ год составил 1 651 032,83 рублей. В 2014 году 280000 рублей. В соответствии с п.8.1 Положения № выплаты производятся в порядке очередности подачи заявления. Согласно отчета за январь 2017 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед ФИО1, составила 4 193 862 рубля. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным. Просят рассмотреть иск в их отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Приобретение готового жилья (Молодая семья)» на 2011-2015 годы». Указанное постановление <адрес> утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы».

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое с ДД.ММ.ГГГГ также утратило силу. Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, в связи, с чем Положение, утвержденное данным постановлением подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно п.2 Положения (в первоначальной редакции) право на компенсацию имели зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес> граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2 000 000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.9, 10 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Согласно справки ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> с января 2013 года выплаты истцам компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не осуществляются, задолженность за период с января 2013 года по октябрь 2014 года составила 72 829 рублей 51 копейка, задолженность образовалась в виду отсутствия финансирования на данный вид социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 в установленном порядке приобрела статус участника подпрограммы, предусматривающей оказание мер социальной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, сохраняла указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение указанной социальной выплаты, следовательно, отсутствие достаточного финансирования, о чем указано в возражениях представителя ответчика, не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Поскольку государство, включая истца в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым её право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по её социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось правовой позицией Конституционного суда РФ.

Судом принимаются во внимание доводы письменных возражений представителя ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО2 о том, что Управление приняло все необходимые меры по принятию документов от заявителя, осуществлению расчета выплаты, формированию и направлению в Министерство социальной защиты населения заявки. Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении в полном объеме перед истцом обязательств, предусмотренных указанным Положением.

При этом учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес>, а обязанность в силу п.9,10 Положения по выплате компенсаций гражданам возложена на Государственные казенные учреждения Управления социальной защиты населения за счет средств областного бюджета, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению путем возложения обязанности на ГКУ АО УСЗН <адрес> произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 2013 года по октябрь 2014 года в размере 72 829 рублей 51 копейки, за счет средств областного бюджета.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются понесенные судебные расходы, таким образом, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> произвести в пользу ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 2013 года по октябрь 2014 года в размере 72 829 (семьдесят две тысячи восемьсот двадцать девять) рублей 51 копейка, за счет средств областного бюджета.

Взыскать с ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Крицкая

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.