Решение № 12-491/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-491/2021

Дело № 12-491/2021

43RS0003-01-2021-002034-21


Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 29 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Малова Н.Л.,

при секретаре Глухих М.В.,

с участием представителя ООО «Единая управляющая компания города Кирова» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Единая управляющая компания города Кирова» по доверенности ФИО2 на постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» {Номер} от {Дата} ООО «Единая управляющая компания города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Единая управляющая компания города Кирова» по доверенности ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что {Дата} административной комиссией первомайского района муниципального образования «Город Киров» в отношении ООО, «Единая управляющая компания города Кирова» (далее - ООО «ЕУК») вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер} но факту совершения ООО «ЕУК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от {Дата} N 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» по факту образования сосулек на кровле многоквартирного дома по адресу{Адрес}. Данное постановление поступило в ООО «ЕУК» {Дата}. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что {Дата} в 13 час. 06 мин. установлено, что ООО «ЕУК» нарушен абз. 12 подраздела 5.1 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы, а именно: допустило образование сосулек на кровле здания{Адрес}. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие совершение ООО «ЕУК» административного правонарушения. Работы по очистке кровли или элементов фасада от снега и наледи в МО «Город Киров» должны осуществляться в течение 1 рабочего дня с момента выявления сосулек, снега, появления свесов. Поскольку управляющая компания обслуживает большое количество МКД, работы по очистке кровель от наледи, сосулек и снега производятся после осмотра МКД. Осмотры территории производятся ежедневно мастерами по эксплуатации МКД. Ввиду большого количества работ по очистке кровли феврале 2021 и смене руководителя управляющей организации работы производились с опозданием. Прежний руководитель не исполнял надлежащим образом свою основную функцию по организации работы, в связи с чем, был уволен. В представленных документах отсутствуют доказательств, подтверждающие непринятие ООО «ЕУК» мер очистке кровли от сосулек. Выявленные нарушения носят формальный характер, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли за собою причинение вреда интересам граждан, общества и государства, характера допущенного правонарушения, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания. Просят обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Единая управляющая компания города Кирова» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, учитывая, что выявленные нарушения носят формальный характер, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли за собою причинение вреда интересам граждан, общества и государства, характера допущенного правонарушения. Просят постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} о привлечении ООО «ЕУК» к административно ответственности по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от {Дата} N 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» по доверенности ФИО3 просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив отзыв по жалобе с возражениями по ней.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Суд установил, что согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата} в 13:06 установлено, что ООО «Единая управляющая компания города Кирова» допустило нарушение абзаца 12 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер}, а именно: допустило образование сосулек на кровле здания по адресу: {Адрес}. Таким образом, ООО «Единая управляющая компания города Кирова» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 4.1. Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-З0 «Об административной ответственности в Кировской области».

Уполномоченный представитель ООО «Единая управляющая компания города Кирова» на рассмотрение дела об административном правонарушении явился. Отводов, ходатайств не заявил. Пояснения представителя ООО «Единая управляющая компания города Кирова» отражены в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Единая управляющая компания города Кирова» обязано соблюдать требование Закона №200-ЗО. Доказательство того, что ООО «Единая управляющая компания города Кирова» приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «Единая управляющая компания города Кирова» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 4.1. Закона Кировской области от 04.12.200" №200-30 "Об административной ответственности в Кировской области».

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что у ООО «Единая управляющая компания города Кирова» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» предусмотрена административная ответственность, но ими не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от {Дата}, распоряжением, актом осмотра, схемой, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией, договором.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину юридического лица в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется.

Суд пришел к выводу, что действия ООО «Единая управляющая компания города Кирова» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в установленные законом сроки, также в постановлении по делу об административном правонарушении разъяснены сроки его обжалования.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению установленных для него законом обязанностей.

Указанное нарушение, пусть и являющееся единичным, нельзя расценивать как малозначительное ввиду его повышенной опасности, о чем свидетельствуют значительные размеры штрафов в санкции за административное правонарушение.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «Единая управляющая компания города Кирова» впервые привлекается к административной ответственности, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло причинения существенного ущерба для общества и государства, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, а также учитывая, что правонарушителем на момент рассмотрения материала административной комиссией нарушения были устранены, суд находит возможным изменить назначенное наказание путем его снижения с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.1 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ООО «Единая управляющая компания города Кирова» изменить.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного на основании указанного постановления ООО «Единая управляющая компания города Кирова» наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд гор. Кирова в течение 10 суток получения его копии.

Судья Н.Л. Малова