Решение № 2-1871/2018 2-1871/2018~М-1558/2018 М-1558/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1871/2018

№2-1871/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Горэлектросеть» о признании незаконным решения об отказе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к АО «Горэлектросеть» о признании незаконным решения об отказе.В обоснование заявленных требований указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № 26-АЕ 998362, от 29.10.2009 года, ФИО1 обладает правом собственности на нежилое здание (гараж), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права Истца на объект недвижимости, не имеется.

Гаражно-строительный кооператив «Салют» уведомлением от 02.12.2017 года сообщил Истцу о том, что принадлежащий ему гараж № 527 отключен от общей подачи электроэнергии гаражно-строительного кооператива «Салют».

В связи с этим Истец подал соответствующую заявку физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт к электрическим сетям АО «Горэлектросеть», в котором обратился с просьбой о новым подключении нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу <адрес>. Максимально указанная в заявке мощность энергопринимающих устройств составляет 10 кВт при напряжении 0.4 кВ.

Согласно п.8 главы II Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

29.12.2017 года, от АО «Горэлектросеть» в адрес Истца, было направлено уведомление о том, что, энергопринимающие устройства ГСК «Салют» присоединены к электрическим сетям АО «Горэлектросеть» и в соответствии с этим технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя должно осуществляться в рамках договора энергоснабжения между ГСК «Салют» и гарантирующим поставщиком. Полагает, подобный ответ АО «Горэлектросеть» незаконным и необоснованным, в связи с тем, что он противоречит п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов, электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям: «Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения».

Как следует из п.9 Постановления правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 04.12.2017г.) - «Договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации». Вышеуказанным уведомлением от 29.12.2017 года АО «Горэлектросеть» фактически отказывает истцу в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, имеющихся у Истца, к электрическим сетям АО «Горэлектросеть», чем прямо нарушает п.3 ст. 426 ГК РФ.

Учитывая вышеуказанное заявление о подключении к городской электросети напрямую, поданное Истцом в адрес генерального директора АО «Горэлектросеть» ФИО3, полагает, что АО «Горэлектросеть» в лице генерального директора ФИО3 нарушило право Истца на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств к Единой энергетической системы России.

Правовая позиция в исковом заявлении, в том числе основана на постановлении от 27 декабря 2004 г. п. 861 об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Последняя редакция от 18.04.2018 года).

В вышеуказанном постановлении есть «правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

В указанных Правилах, в главе II, п. 8 указано «Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации)». Кроме этого, в вышеуказанном постановлении есть «правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг». В главе II этих Правил, в п. 9 указано: «Договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации», на этот пункт есть ссылка в исковом заявлении. А также, считает, что нарушены его права потребителя. Так как согласно закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 редактирован от 18.04.2018 г. статьи 16 гражданин РФ имеет право на свободный выбор товаров, работ и услуг. В его случае городские электросети предлагают приобретать электроэнергию у второго лица по завышенной цене 5,5 рублей за один киловат, когда настоящая цена от первого поставщика составляет около 4 рублей за один киловат. Поэтому, просит суд обязать ответчика заключить с ним договор на обслуживание и совершить подключение его гаража. Полагает, что вышеуказанные пункты Правил полностью подтверждают правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, а также обосновывают исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениям. В своих возражениях ответчик указывает, что ГСК «Салют» был образован 1989 для целей проектирования, строительства и размещения гаражей-стоянок в пойме реки Мутнянки на общем земельном участке 1,5 га. (Решение Ленинского районного Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 05.09.1989 № 572). В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. ГСК «Салют» представляет собой добровольное объединение граждан на основании членства с целью дальнейшей эксплуатации гаражей за счет членских и целевых взносов. Кооператив создан гражданами РФ, являющимися владельцами гаражей и личного автотранспорта (п.п. 1.2, 1.3 Устава ГСК «Салют»).

Согласно п. 2.1. Устава ГСК «Салют» основной целью создания кооператива является организация дальнейшей эксплуатации гаражей и удовлетворение иных потребностей, не противоречащих действующему законодательству РФ. Для достижения указанных целей кооператив осуществляет строительство и ремонт дорог, электрических сетей, телефонной связи, водопровода и т.д.; осуществляет функции арендатора кооперативных земель общего пользования, реализует другие права по эксплуатации земельного участка кооператива (п. 2.2. Устава ГСК «Салют»).

Имущество общего пользования ГСК «Салют», в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей. Эксплуатация гаража № 527 без использования имущества общего пользования ГСК «Салют», в том числе инфраструктуры не возможно.

Согласно возражениям ГСК «Салют» (исх. № 02/09-18 от 07.09.2018) как предыдущий владелец гаража № 527, так и Истец являются членами данного кооператива. Истец систематически оплачивает членские взносы.

В результате осмотра электроустановок ГСК «Салют» установлено, что гараж № 527 фактически технологически присоединен к электрической сети ГСК «Салют» и является составной частью энергопринимающих устройств ГСК «Салют» (Акт осмотра электроустановки от 03.09.2018 с фотографиями). Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, который в силу п.п. 40, 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является неотъемлемой частью договора энергоснабжения № 60872 от 26.09.2016, подтверждается технологическое присоединение энергопринимающих устройств ГСК «Салют» в том числе и гаража № 527.

Мощность энергопринимающих устройств гаража № 527, принадлежащего Истцу, была изначально учтена при технологическом присоединении всех гаражей ГСК «Салют». С момента приобретения Истцом до настоящего момента энергопринимающие устройства гаража №527 фактически технологически присоединены к электрической сети ГСК «Салют» и в рамках договора энергоснабжения № 60872 от 26.09.2016 с ГСК «Салют» осуществляется снабжение электроэнергией данного объекта. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и Истцом не оспаривается. Исходя из особенностей договора об осуществлении технологического присоединения сетевой организации необходимо для технологического присоединения, в частности, осуществить мероприятия по разработке, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств электроэнергетики.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 № АКПИ16-167).

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер (п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст.26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Таким образом, правовые основания для осуществления нового (повторного) технологического присоединения энергопринимающих устройств гаража № 527 отсутствуют.

Доводы о необходимости трехфазного подключения несостоятельны, так как ГСК «Салют» имеет трехфазное подключение к электрическим сетям АО «Горэлектросеть» и при необходимости ГСК «Салют» может без особых затруднений обеспечить Истцу трехфазное подключение. Доводы относительно завышенных тарифов также несостоятельны, так как согласно действующему законодательству тариф на электроэнергию в данном случае не зависит от того, к каким электрическим сетям присоединен гараж № 527 Истца.

Представитель 3 лица ГСК «Салют», в судебное заседание не явился, представил пояснения, в которых указал, что гаражи №527 и №529, находящиеся по адресу <адрес> ЗА в ГСК «Салют» были куплены ФИО1 14.10.2009г. и 10.03.2011г. соответственно.

ГСК «Салют» был образован решением №572 от 05.09.1989г. Ленинского районного Совета народных депутатов (исполнительный комитет), на основании решения горисполкома №528 от 10.08.1989г., которым отведён земельный участок 1,5 га под проектирование и строительство ГСК в пойме реки Мутнянки (копия решения №572 от 05.09.1989г. прилагается).

31.12.1996г. распоряжением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя №1212 был зарегистрирован гаражный кооператив «Салют» (копия решения прилагается).

31.12.2002г. гаражный кооператив «Салют» был внесён в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022601990641 (копия свидетельства прилагается). ГСК представляет собой добровольное объединение граждан, являющимися владельцами гаражей и личного автотранспорта на основе членства с целью дальнейшей эксплуатации гаражей за счёт членских и других взносов. ГСК является юридическим лицом.

ФИО1, после покупки выше указанных гаражей у членов ГСК, также вступил в члены ГСК «Салют» и оплатил вступительный взнос в частности за гараж №527 в сумме 5000 рублей. Данный факт подтверждается платёжной ведомостью по приёму вступительных взносов.

Каждому члену ГСК выдаётся членская книжка, в которой отображаются все виды взносов и платежей. Данные членские книжки имеются у гр. ФИО1 на руках, последняя запись в которых сделана 30.08.2018г. но факту оплаты потреблённой электроэнергии за август 2018г. по показаниям индивидуальных счётчиков в гаражах №527, №529. Таким образом, изначально ФИО1 является членом ГСК «Салют».

С момента как владелец гаража становится членом ГСК, он ежегодно вносит в кассу ГСК членские взносы. ФИО1, как и все члены ГСК ежегодно вносил членские взносы, отметка об уплате которых делалась в членских книжках и ведомостях. Инфраструктура ГСК «Салют» не позволяет иметь индивидуального подъезда к каждому гаражу. В кооперативе имеется единственный въезд, оборудованный автоматическими воротами. Общее имущество ГСК (дороги, электрохозяйство, служебные помещения и т.д.) ремонтируется и содержится за счёт денежных средств членов ГСК «Салют», а именно разного рода денежных взносов. Каждый член ГСК «Салют» имеет право оформить гараж в собственность, а земельный участок под гаражным боксом в собственность или в аренду на 49 лет по справке, выданной председателем ГСК. На данный момент гр. ФИО1 земельные участки под своими гаражами в собственность или в аренду не оформил. В настоящее время в ГСК «Салют» нет ни одного владельца гаража, который бы не являлся членом кооператива.

Таким образом, при существующей инфраструктуре в ГСК «Салют» нет возможности иметь автономный гаражный бокс. Часть земельного участка ГСК, не задействованного под гаражные боксы (дороги и места общего пользования), является общей долевой собственностью членов кооператива.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи гаража от 14.10.2009г. принадлежит нежилое здание №527, площадью 78,90 кв.м, наименование – гараж, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ГСК «Салют», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЕ 998362 от 29.10.2009г.

Гаражно-строительный кооператив «Салют» уведомлением от 02.12.2017 года сообщил Истцу о том, что принадлежащий ему гараж № 527 отключен от общей подачи электроэнергии гаражно-строительного кооператива «Салют».

В связи с этим, истец подал соответствующую заявку физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт к электрическим сетям АО «Горэлектросеть», в котором обратился с просьбой о новом подключении нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу г. <адрес>. Максимально указанная в заявке мощность энергопринимающих устройств составляет 10 кВт при напряжении 0.4 кВ.

29.12.2017 года, от АО «Горэлектросеть» в адрес истца, было направлено уведомление о том, что, энергопринимающие устройства ГСК «Салют» присоединены к электрическим сетям АО «Горэлектросеть» и в соответствии с этим технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя должно осуществляться в рамках договора энергоснабжения между ГСК «Салют» и гарантирующим поставщиком.

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

ГСК «Салют» представляет собой добровольное объединение граждан на основании членства с целью дальнейшей эксплуатации гаражей за счет членских и целевых взносов. Кооператив создан гражданами РФ, являющимися владельцами гаражей и личного автотранспорта (п.п. 1.2, 1.3 Устава ГСК «Салют»).

Согласно п. 2.1. Устава ГСК «Салют» основной целью создания кооператива является организация дальнейшей эксплуатации гаражей и удовлетворение иных потребностей, не противоречащих действующему законодательству РФ. Для достижения указанных целей кооператив осуществляет строительство и ремонт дорог, электрических сетей, телефонной связи, водопровода и т.д.; осуществляет функции арендатора кооперативных земель общего пользования, реализует другие права по эксплуатации земельного участка кооператива (п. 2.2. Устава ГСК «Салют»).

Имущество общего пользования ГСК «Салют», в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей.

Согласно Акту осмотра электроустановки от 03.09.2018г., гараж № 527 фактически технологически присоединен к электрической сети ГСК «Салют» и является составной частью энергопринимающих устройств ГСК «Салют».

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 08.07.2002г., который в силу п.п. 40, 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является неотъемлемой частью договора энергоснабжения № 60872 от 26.09.2016, подтверждается технологическое присоединение энергопринимающих устройств ГСК «Салют», в том числе и гаража № 527.

Мощность энергопринимающих устройств гаража № 527, принадлежащего ФИО1 была изначально учтена при технологическом присоединении всех гаражей ГСК «Салют».

С момента приобретения истцом до настоящего момента энергопринимающие устройства гаража №527 фактически технологически присоединены к электрической сети ГСК «Салют» и в рамках договора энергоснабжения № 60872 от 26.09.2016 с ГСК «Салют» осуществляется снабжение электроэнергией данного объекта.

Исходя из особенностей договора об осуществлении технологического присоединения сетевой организации необходимо для технологического присоединения, в частности, осуществить мероприятия по разработке, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств электроэнергетики.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер (п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст.26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Таким образом, правовые основания для осуществления нового (повторного) технологического присоединения энергопринимающих устройств гаража № 527 отсутствуют.

Доводы истца о том, что он не является членом ГСК «Салют» опровергаются материалами дела, а именно платёжной ведомостью по приёму вступительных взносов в размере 5000 рублей.

Согласно пояснениям председателя ГСК «Салют» ФИО5, ФИО1, как и все члены ГСК ежегодно вносил членские взносы, отметка об уплате которых делалась в членских книжках и ведомостях.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным отказа акционерного общества «Ставропольские городские электрические сети» (АО «Горэлектросеть») от 29.12.2017 года ФИО1 на заявку об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям АО «Горэлектросеть» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.В связи с этим не подлежат удовлетворению требования истца об обязании акционерного общества «Ставропольские городские электрические сети» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств нежилого здания (гараж) № 527, расположенного по адресу <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Салют», принадлежащее ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права к электрическим сетям АО «Горэлектросеть».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к АО «Горэлектросеть» о признании незаконным решения об отказе - оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.09.2018 года.

Судья подпись А.С. Ширяев