Постановление № 5-191/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-191/2017

Дело 5-191/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 18 мая 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

/расположенного по ул. Суворова, 16 пгт Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области/,

рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, таджика, гражданина Таджикистана, женатого, неработающего, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения; временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, фактически пребывающего по <адрес>,

разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст.ст. 2.6, 24.2 и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установив, что он в услугах переводчика не нуждается.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав ФИО1, начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО2, допросив свидетеля ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 часов по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об административных правонарушениях /постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об административных правонарушениях/, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с <адрес>, однако, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес><адрес> без постановки на миграционный учёт /по истечении 7 рабочих дней с момента прибытия в место нового пребывания не встал на миграционный учёт/, чем нарушает требования ч. 1 и пп. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». В результате совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КРФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и пп. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

ФИО1 пояснил, что он, действительно, является гражданином <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в РФ по <адрес>, фактически проживает по <адрес> без регистрации. Дом по вышеуказанному адресу приобрела его мать, правоустанавливающие документы на дом отсутствуют. Проживает с супругой, имеет на иждивении 2 малолетних детей. Просит применить к нему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, вину признает, раскаивается.

Начальник Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО2 просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и применить к нему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, кроме его собственного признания, протоколом №420610123 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина <адрес> на имя ФИО1, досье иностранного гражданина, постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по Яшкинскому ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об административных правонарушениях /постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ/.

Суд, оценивая собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние, отсутствие тяжких последствий от содеянного, материальное положение, наличие на иждивении 2 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающим его административную ответственность, судом не установлено.

Как установлено при рассмотрении данного административного материала, гражданин Таджикистана ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес> без постановки на миграционный учёт. Проживает в <адрес> с супругой, гражданкой РФ, и 2 малолетними детьми, 2010г.р. и 2012г.р., которые также являются гражданами РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга правонарушителя ФИО4 пояснила, что у их семьи имеется личное подсобное хозяйство, содержанием которого занимается супруг ФИО1 Он является единственным кормильцем в их семье. Характеризует его исключительно с положительной стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу государственного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и другие).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым применить к нарушителю наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечь к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 /пять тысяч / рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (в случае ее предоставления на срок до одного месяца) или срока рассрочки (в случае ее предоставления на срок до трёх месяцев), предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Яшкинскому району) ИНН <***>, КПП 424601001, ОКТМО 32646000, р.сч. 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области БИК 043207001 КБК 18811690050056000140, «Штраф за административное правонарушение», УИН 18880342164206101235.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: М.С. Марукян