Решение № 12-327/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-327/2018

№ 12-327/2018


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника временно исполняющего обязанности директора ООО «Полюс-Авто» ФИО1 – Рябуша Сергея Сергеевича, действующего на основании доверенности от 18.04.2018 г., на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № <данные изъяты> от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора <данные изъяты> от 05.04.2018 г. временно исполняющий обязанности директора ООО «Полюс-Авто» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Защитник врио директора ООО «Полюс-Авто» ФИО1 – Рябуша С.С., действующий на основании доверенности от 18.04.2018 г., не согласился с названным постановлением и подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Рябуша С.С., извещенные надлежащим образом, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств не заявляли, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, для должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением должностного лица административного органа врио директора ООО «Полюс-Авто» ФИО1 признан виновным в невыполнении в установленный срок – до 05.02.2018 г. предписания от 03.11.2017 г. <данные изъяты>, выданного ООО «Полюс-Авто» должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по результатам проведенной в период с 23.10.2017 г. по 03.11.2017 г. внеплановой документарной проверки, в ходе которой установлено нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 9, 11, 12 п. 7, п.п. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В силу указанных выше положений закона лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежащим образом извещено о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено должностным лицом административного органа на 04.04.2018 г. в 15-00 час. Определением должностного лица УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 04.04.2018 г. ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 05.04.2018 г. в 12 час. 15 мин. На данном определении с указанием на его направление привлекаемому к ответственности лицу – ФИО1 нарочно по месту работы имеется отметка о регистрации определения 04.04.2018 г. под входящим №.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа 05.04.2018 г. в отсутствие ФИО1 со ссылкой на надлежащее извещение последнего о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из приложенных к жалобе документов, в том числе командировочного удостоверения, следует, что ФИО1 в период с 04.04.2018 г. по 06.04.2018 г. находился в служебной командировке с выездом в пгт. Лучегорск Пожарского района Приморского края.

Сама по себе отметка о регистрации 04.04.2018 г. определения должностного лица административного органа, вынесенного в этот же день - 04.04.2018 г., о назначении дела к слушанию на 05.04.2018 г. без указания времени вынесения такого определения и его передачи по месту работы привлекаемого к ответственности лица не позволяет сделать однозначный вывод о надлежащем извещении последнего с учетом документального подтверждения выезда ФИО1 за пределы г. Владивостока в командировку.

Сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 05.04.2018 г., иным способом с учетом необходимости заблаговременного вручения извещения в целях соблюдения права лица на защиту материалы дела не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, положения ст. 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы о несоблюдении в ходе производства по делу об административном правонарушении требований ст. 25.1 КоАП РФ и наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из характера и существенности вышеуказанных нарушений, безусловно влекущих отмену состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, доводы, приведенные в жалобе, касающиеся иных процессуальных нарушений, допущенных, по мнению заявителя, должностным лицом административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора <данные изъяты> от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности директора ООО «Полюс-Авто» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова