Решение № 2А-371/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-371/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017года г.Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Башлеевой аж к Главному Управлению МЧС России по республике Бурятия о признании решения по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, понуждении изменить основание получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением признании незаконным решения Комиссии ГУ МЧС России по РБ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в изменении оснований получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерльного бюджета с п. 2 на п. 1 части 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ», обязать ответчика изменить основание получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета с п.2 на п.1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ», обосновывая требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец состояла в браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеют сына <данные изъяты>.р. Супруг ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., на момент смерти состоял в должности начальника ФГКУ «9 пожарная часть ФПС по РБ». До смерти, ДД.ММ.ГГГГ. им были поданы документы в Комиссию ГУ МЧС по РБ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был поставлен на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета на основании п. 1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ». ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в учетное дело ФИО3 об оставлении умершего сотрудника на учете на получение единовременной выплаты, но уже на основании п.2 ч.3 ст.4 вышеуказанного закона, с составом три человека с учетом имеющейся жилой площади, которая предоставлена истцу по договору соцнайма. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. истцом было направлено заявление в адрес председателя Комиссии о принятии нового решения по учетному делу умершего мужа об изменении основания получения единовременной социальной выплаты по п. 1 ч. ст. 4 Федерального закона от 30. 12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ». ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, что внесение изменений в учетное дело не представляется возможным, т.к. нарушает требования действующего законодательства. Истец считает, что ее жилищные права и ее несовершеннолетнего сына, как членов семьи сотрудника МЧС РФ, умершего в результате заболевания, полученного в период несения военной службы нарушены указанным решением органа госвласти, поскольку комиссией не принято во внимание, что после подачи заявления ФИО1 о постановке его на учет, истцом были приняты меры к расторжению договора социального найма жилого помещения, был нотариально оформлено согласие на освобождение совместно с членами семьи занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>, и передачу указанного жилого помещения в муниципальную собственность по принадлежности, после получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано заявление о расторжении договора социального найма занимаемого жилого помещения. после получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства жилого помещения, за счет федерального бюджета. Нотариально заверенное согласие на освобождение совместно с членами семьи занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>, и передачу его муниципалитету, после получения социальной выплаты на приобретение жилья. было оформлено административным истцом не по собственному желанию, а по предложению сотрудника ГУ МЧС по РБ ФИО4, одновременно являющейся секретарем комиссии, поступившему посредством телефонной связи примерно в конце ДД.ММ.ГГГГ –начале ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец и ее несовершеннолетний сын жилья на территории РФ не имеют, проживают в муниципальной квартире, расположенной в доме, признанном в установленном порядке ветхим.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 поддержал заявленные требования, пояснил, что ответчиком ранее было принято решение о постановке на учет ФИО1 по п. 1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ», затем, непонятно по каким причинам были внесены изменения, семья умершего сотрудника оставлена на учете по иным основаниям по п.2 ч.3 ст. 4 указанного Закона. При этом. административным истцом были предприняты необходимые действия, для постановки его по п.1.ч.3 ст. 4 Закона, полагает, что вынесенное решение комиссии ГУ МЧС по РБ с внесенными изменениями на право получение единовременной социальной выплаты нарушает права и интересы истца и ее несовершеннолетнего сына, просил иск удовлетворить.

Административный истец ФИО2 также поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 извещенная о месте и времени судебного заседания не явилась, не просила об отложении дела, суд учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Из представленного отзыва представителем административного ответчика по доверенности ФИО6 следует, что возражают против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства администрации МО «г.Северобайкальск» ФИО7 пояснила, что находит нарушение интересов несовершеннолетнего ФИО8, в том, что несовершеннолетний не включен нанимателем жилого помещения в договор социального найма жилого помещения, в остальном нарушений прав и интересов несовершеннолетнего не усматривает, поскольку семья проживает в жилом помещении по договору социального найма. Согласно Программе действующей на территории города, семья будет переселена в строящиеся дома, согласно плана переселения граждан по Программе переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ» (далее- Закон), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со ч.ч. 1,2,3 ст. 4 Закона, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30. 12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ» ( протокол № заседания комиссии ГУ МЧС России по РБ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее-Комиссия)

При этом, также установлено, что семья ФИО3 имеет жилое помещение по адресу <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания Комиссии, в связи с повторным рассмотрением учетного дела ФИО3 внесены изменения в учетное дело оставив семью бывшего сотрудника на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета на основании п. 2 ч.3 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ» с составом семьи три человека с учетом имеющейся жилой площади, с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки заявления ФИО2 принято решение оставить без изменения решение принятое комиссией от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что семья истца имела и имеет жилое помещение по договору социального найма по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., суд приходит к выводу, что нарушений прав и интересов, как истца, так и несовершеннолетнего <данные изъяты> оспариваемым решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе внесения изменений оснований получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства с п. 2 на п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона не имеется, как и оснований для понуждения ответчика изменить основание получения единовременной социальной выплаты на п. 1 ч.3 ст. 4 Закона, поскольку иное, повлечет нарушение требований законодательства, регулируемых данные отношения.

Доводы стороны истца, что истицей приняты меры по расторжению договора социального найма жилого помещения и передаче занимаемого жилого помещения муниципалитету оформленные нотариальном порядке не могут быть приняты во внимание, и значимости для разрешения возникшего спора не имеют, поскольку в судебном заседании установлено, что и на момент постановки на учет сотрудника для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и на время рассмотрения спора в суде, члены семьи сотрудника имеют жилое помещение по договору социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Башлеевой аж о признании незаконным решения Комиссии ГУ МЧС России по РБ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в изменении оснований получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерльного бюджета с п. 2 на п. 1 части 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ», понуждении изменения основания получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета с п.2 на п.1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные органы РФ», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21.04.2017г.

Судья Н.Г. Рабдаева