Постановление № 5-72/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-72/2017

Дело № 5-72-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 12 сентября 2017 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова,

при секретаре Владыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Балезинский район» (далее по тексту Администрация МО «Балезинский район»), юридический адрес: 427550, Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении Государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД отдела МВД России по Балезинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1 на основании обращения, содержащего информацию о неудовлетворительном состоянии дорог улиц Инкубаторной, К.Маркса п. Балезино был проведен выезд и проверка, в ходе которой выявлены недостатки в содержании дорог, а именно: на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием улиц: Красноармейская у дома №9, Русских у домов №1, 3, 13, перекресток ул. Калинина – Русских, ул. К. Маркса у домов № 30А, 51, 53, 55, 76, 84, Инкубаторная п. Балезино имеется разрушение дорожного полотна в виде выбоин, расположенных хаотично друг к другу с резко выраженными краями различной формы и глубины, размеры которых превышают предельно допустимые нормы (не соответствие п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

<...> у дома №9 пять выбоин размером 70х100х6см, 70х130х7см, 50х170х8см, 50х30х11см, 1250х310х7см;

<...> у дома №3 две выбоины размером 30х90х7см, 50х110х7см;

<...> у дома №3 одна выбоина размером 90х40х6см;

<...> у дома №1 две выбоины размером 240х210х7см, 80х20х11см;

Пос. Балезино, перекресток ул. Калинина – русских одна выбоина размером 90х40х8см;

<...> у дома №30А четыре выбоины размером 160х340х17см, 140х130х15см, 210х100х10см, 120х150х15см;

<...> у дома №51 две выбоины размером 100х50х8см, 220х90х7см;

<...> у дома №53 одна выбоина размером 210х110х8см;

<...> у дома №55 одна выбоина размером 320х1107см;

<...> у дома №76 одна выбоина размером 290х170х7см;

<...> у дома №84 две выбоины размером 80х70х8см, 90х100х8см;

<...> проезжая часть имеет полную деформацию на всю ширину и длину улицы. Зафиксированы выбоины у дома №1, 2 размером 320х390х11см, 550х400х10см, у дома №3 шесть выбоин размером 400х350х17см, 480х320х13см, 350х300х16см, 250х200х15см, 150х200х14см, 230х180х12см.

Выявленные недостатки не обеспечивают безопасных условий движения, при этом меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица Администрации МО «Балезинский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, технических средств организации дорожного движения в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель оГИБДД отдела «Балезинский» в судебное заседание не явился, имеется расписка, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с его неявкой не заявил.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, имеется расписка, письменное возражение в котором просил прекратить производство по делу, так как Администрация МО «Балезинский район» не является субъектом данного правонарушения, поскольку в соответствии с заключенным соглашением между Администраций МО «Балезинский район» и Администраций МО «Балезинское» от <дата><номер> о передаче полномочий по решению вопросов местного значения (п.1.1 Соглашения) обязанность по осуществлению части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением полномочий по паспортизации проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, возложена на Администрацию МО «Балезинское». На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Балезинский район» на вышеуказанных дорогах строительства, ремонта, либо ограничения движения не было.

Суд, рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные материалы, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Влечет наложение административного штрафа в размере в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от <дата> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог от <дата> и фототаблицы к нему, выявлены недостатки в содержании дорог, а именно: на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием улиц: Красноармейская у дома №9, Русских у домов №1, 3, 13, перекресток ул. Калинина – Русских, ул. К. Маркса у домов № 30А, 51, 53, 55, 76, 84, Инкубаторная п. Балезино имеется разрушение дорожного полотна в виде выбоин, расположенных хаотично друг к другу с резко выраженными краями различной формы и глубины, размеры которых превышают предельно допустимые нормы (не соответствие п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

<...> у дома №9 пять выбоин размером 70х100х6см, 70х130х7см, 50х170х8см, 50х30х11см, 1250х310х7см;

<...> у дома №3 две выбоины размером 30х90х7см, 50х110х7см;

<...> у дома №3 одна выбоина размером 90х40х6см;

<...> у дома №1 две выбоины размером 240х210х7см, 80х20х11см;

Пос. Балезино, перекресток ул. Калинина – русских одна выбоина размером 90х40х8см;

<...> у дома №30А четыре выбоины размером 160х340х17см, 140х130х15см, 210х100х10см, 120х150х15см;

<...> у дома №51 две выбоины размером 100х50х8см, 220х90х7см;

<...> у дома №53 одна выбоина размером 210х110х8см;

<...> у дома №55 одна выбоина размером 320х1107см;

<...> у дома №76 одна выбоина размером 290х170х7см;

<...> у дома №84 две выбоины размером 80х70х8см, 90х100х8см;

<...> проезжая часть имеет полную деформацию на свсю ширину и длину улицы. Зафиксированы выбоины у дома №1, 2 размером 320х390х11см, 550х400х10см, у дома №3 шесть выбоин размером 400х350х17см, 480х320х13см, 350х300х16см, 250х200х15см, 150х200х14см, 230х180х12см.

Из предписания от <дата> следует, что Администрации МО «Балезинский район» в срок до 17.00 час. <дата> необходимо устранить недостатки, выявленные <дата>.

Из обращения ФИО2 от <дата>, прилагаемых к нему ответов Администрации МО «Балезинское» от <дата>, Администрации МО «Балезинский район» от <дата> следует, что автомобильная дорога на ул. Инкубаторной, К. Маркса п. Балезино имеет ямы. К полномочиям МО «Балезинское» ремонт и содержание дорог не относится. Выполнить работы по ремонту ул. Инкубаторной в 2017 году не представляется возможным в связи с ограниченностью финансовых средств.

Из соглашения <номер> от <дата>, протокола разногласий к нему от <дата> следует, что Администрация муниципального образования «Балезинский район» передает Администрации МО «Балезинское» осуществление полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением полномочий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения (п. 1.1).

Согласно Устава МО «Балезинский район» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения (пп.5 п. 1 ст.7 Устава). Из п.3 ст. 7 Устава следует, что органы местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики (п.1 ст.31 Устава). Согласно п.5 ст. 34 Устава к полномочиям Администрации района относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения.

Выписка из ЕГРЮЛ на <дата> подтверждает, что Администрация МО «Балезинский район» обладает правоспособностью юридического лица.

Согласно определения от <дата> по делу возбуждено и проведено административное расследование.

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что полномочия по дорожной деятельности в соответствии с соглашением от <дата><номер> переданы Администрации МО «Балезинское», за исключением полномочий по проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения. Доказательств того, что Администраций МО «Балезинский район» производился ремонт на данных участках дороги суду не представлено.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь изложенным и п.2 ст. 24.5, пп.1 п.1.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Балезинский район» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

***

***

Судья С.В. Гафурова