Решение № 2А-1866/2020 2А-1866/2020~М-1921/2020 М-1921/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-1866/2020

Дело № 2а-1866/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., при участии старшего помощника прокурора Омского района Омской области Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 8 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии по Омскому району Омской области о признании незаконными действия избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действия избирательной комиссии, указав, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с избирательным бюллетенем, где указана информация об истце как о кандидате, в том числе отображено, что имеется судимость: ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом города Омска <данные изъяты> Избирательный бюллетень был изготовлен по распоряжению территориальной избирательной комиссии по Омскому району Омской области. Представленная в избирательном бюллетене информация не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Советским районным судом города Омска <данные изъяты>. По статье <данные изъяты> не привлекался и не осуждался. Данное обстоятельство подтверждается справкой Информационного центра КМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. Судимость погашается в отношении лиц условно осужденных – по истечении испытательного срока. Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью. Судимость административного истца была погашена по истечении испытательного срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Правовым последствием погашения судимости является полное восстановление лица в его правах и полное снятие всех возложенных на него дополнительных обязанностей и правоограничений. Поскольку в настоящее время судимости не имеет, а имел в прошлом, то указание в избирательном бюллетене сведений о том, что судимость имеется не соответствует действительности и нарушает избирательные права административного истца. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в территориальную избирательную комиссию об изменении формулировки, указанной в бюллетене, на достоверную информацию. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в котором административный ответчик отказывает в принятии решения о внесении изменений, касающихся сведений о кандидате. Уточнив требования, просит признать незаконными действия административного ответчика в части отказа принять решение о внесении изменений в изготовленный избирательный бюллетень и восстановить нарушенные избирательные права административного истца путем обязания Территориальную избирательную комиссию по Омскому району Омской области внести изменения в избирательный бюллетень, касающийся сведений о кандидате ФИО2 со следующей формулировкой: имелась судимость: ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО10 ФИО11, действующий на основании ордера, поддержал административные исковые требовании доверителя в полном объеме оп основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик председатель территориальной избирательной комиссии по Омскому району Омской области ФИО4 в судебном заседании требования признал в полно мобъеме, пояснил, что в обязанности окружной избирательной комиссии входит зарегистрировать кандидатов в депутаты, представить сведения в территориальную избирательную комиссию, что было сделано. Действия избирательной комиссии направлены на соблюдение права избирателей и кандидатов в депутаты, что соответствует положениям Федерального закона РФ № 67.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Омского района Омской области, считавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Согласно пункту 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон № 67-ФЗ) регламентирует демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Решением Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 18.06.2020 № 20 «О назначении выборов депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» назначены выборы депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 13 сентября 2020 года.

В газете «Омский муниципальный вестник» № 30 (521) 18 июня 2020 года решение Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 18.06.2020 № 20 «О назначении выборов депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» было опубликовано.

Решением Окружной избирательной комиссии Восьмимандатного избирательного округа № Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва 13 сентября 2020 года» комиссия решила зарегистрировать в депутаты Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва по восьмимандатному избирательному округу № ФИО5, выдать ФИО8 удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по восьмимандатному избирательному округу № установленного образца. Включить сведения о зарегистрированном кандидате в избирательный бюллетень для тайного голосования.

13 августа 2020 года Решением Избирательной комиссии Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 24/5 утверждена форма избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва 13 сентября 2020 года, утверждены требования к изготовлению избирательных бюллетеней и другое.

Согласно справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданной УВД УМВД России по Омской области ИЦ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении последнего имеются сведения об осуждении на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, осужден <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о принятии решения о внесении изменений в изготовленный избирательный бюллетень и внесении изменения, касающегося сведений о кандидате ФИО2, со следующей формулировкой: имелась судимость: ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией по Омскому району Омской области направлен ответ заявителю, которым во внесении изменений в части сведений о судимости отказано.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что сведения о судимости внесены последний на основании информации, поступившей из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, требования признает в полном объеме.

Согласно справке ответа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, последнее сообщает, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 привлекался к уголовной ответственности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлением внутренних дел города Омска уголовное дело прекращено по статье 10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. ДД.ММ.ГГГГ осужедн <данные изъяты>.

Из избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения – <адрес>; <данные изъяты>; выдвинут: Политическая партия <данные изъяты>, имеется судимость: ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является кандидатом в депутаты Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по многомандатному избирательному округу №.

С указанным избирательным бюллетенем ФИО1 был ознакомлен, о чем стороны подтвердили в судебном заседании.

В судебном заседании истец просил требования удовлетворить исходя из предмета заявленных исковых требований, при этом указал, что фактически не согласен с наличием информации о судимости и неправильным изложением статей УК РСФСР, на основании которых он был привлечен к уголовной ответственности.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 9 и 18 статьи 37, пунктом 7 статьи 63 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень.

При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате), при этом если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются прежние фамилия, имя, отчество кандидата; год рождения; наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слово «выдвинут» с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с пунктом 10 статьи 35 настоящего Федерального закона; если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово «самовыдвижение» (пункт 5 статьи 63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Часть 7 статьи 63 названного закона устанавливает, что, если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел судимость по приговору <данные изъяты>

Указанные сведения в силу положений пункта 4 статьи 61, пункта 7 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ должны быть отражены в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ четвертого созыва.

Таким образом, довод административного истца о необходимости исключения в целом информации о судимости из избирательного бюллетеня суд находит не состоятельным.

Вместе с тем, информация, отображенная в отношении ФИО5 в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ четвертого созыва не соответствует действительности, так вместо ч<данные изъяты>

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 67 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии (пункт 1 статьи 25 Закона РФ № 67).

Постановлением избирательной комиссии Омской области от 10.09.2009 № 66-344 возложены полномочия избирательной комиссии Омского муниципального района на Омскую территориальную избирательную комиссию.

В судебном заседании административный ответчик представитель территориальной избирательной комиссии административные исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые требования признал в полном объеме. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другим законам и не нарушает права других лиц, суд считает возможным признание административного иска принять.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, где подлежат признанию незаконными действия территориальной избирательной комиссии по Омскому району Омской области в части отказа внесения изменений в изготовленный избирательный бюллетень для голосования по восьмимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ, касающихся сведений о кандидате ФИО2 и обязании внести изменения по тексту в избирательный бюллетень для голосования по восьмимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ, указав следующее: имелась судимость: ДД.ММ.ГГГГ Осужден <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия территориальной избирательной комиссии по Омскому району Омской области в части отказа внесения изменений в изготовленный избирательный бюллетень для голосования по восьмимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ, касающихся сведений о судимости кандидата ФИО5, и обязать внести изменения в избирательный бюллетень для голосования по восьмимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ, указав в отношении ФИО5 следующее: имелась судимость: ДД.ММ.ГГГГ Осужден <данные изъяты>

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2020 года.