Решение № 2-3001/2017 2-3001/2017~М-2927/2017 М-2927/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3001/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

с участием представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3001/2017 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить земельный участок.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента контроля администрации г. Иркутска поступило заявление ИП ФИО4 с целью проверки законности установки металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области проведено административное обследование объектов земельных отношений на основании обращения Министерства имущественных отношений Иркутской области о законности самовольно установленных металлических гаражей по адресу: <адрес>.

В ходе административного обследования установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено два индивидуальных гаражных бокса размером <данные изъяты>.

Земельный участок по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлен.

При проведении административного обследования произведен обмер земельного участка, занятого гаражными боксами, по результатам которого установлено, что общая площадь земельного участка, занятая гаражными боксами составляет <данные изъяты> кв.м.

Сведения о правах либо ограничениях прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Таким образом, в акте административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксирован факт самовольного установления металлических гаражей, в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, за что предусмотрена административная ответственность ст. 7.1 КоАП РФ.

Предупреждения министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, № об освобождении в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка от самовольно установленных металлических гаражей ФИО2, ФИО3 не исполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками министерства был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Актом осмотра установлено, что на земельном участке находятся два металлических гаража, предупреждения не исполнены.

Со ссылкой на ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 25, 26, 39.2, 60, 76 Земельного кодекса РФ, с учетом уточнения, просит суд обязать ФИО2, ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа двух самовольно установленных металлических гаражей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области об обязании освободить земельный участок признал в полном объеме. Суду пояснил, что ранее на земельном участке, где разместил гараж, была свалка мусора, и все жители многоквартирного дома по адресу: <адрес>, просили ответчика поставить там гараж, чтобы благоустроить территорию двора. С конца ДД.ММ.ГГГГ разместил на спорном земельном участке гараж, без правоустанавливающих документов на земельный участок, и начал использовать его как кладовку. При этом оплачивал за фактическое землепользование за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области об обязании освободить земельный участок не признал, просил отказать в их удовлетворении. Вместе с тем суду пояснил, что данные гаражи являлись бесхозными. На земельном участке, где разместил гараж, была свалка, и по инициативе общественности многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для того, чтобы навести порядок внутри двора, он перевез и установил данный гараж. С конца ДД.ММ.ГГГГ г. разместил на спорном земельном участке гараж, правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется, гараж использовал как кладовку. В Министерство имущественных отношений Иркутской области оплатил за фактическое землепользование за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ч. 1, 2, 5 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Законом Иркутской области от 15.07.2013 г. № 69-оз «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 г. № 162-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии с пп. 29 п. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Реализуя указанные полномочия, Министерство имущественных отношений Иркутской области вправе требовать от граждан устранения нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в департамент контроля администрации г. Иркутска обратился ИП ФИО4 с жалобой на незаконно установленные гаражи на земельном участке по адресу: <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО5 обратился с жалобой в прокуратуру Кировского района г. Иркутска с аналогичной жалобой на незаконно установленные гаражи на земельном участке по адресу: <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области обратился КУМИ администрации г. Иркутска с требованием о принятии мер к демонтажу самовольно установленных гаражей с целью создания условий для реставрации здания, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом и службы Бичаханова» по адресу: <адрес>

На основании данных обращений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в соответствии с Постановлением правительства РФ «Об утверждении правил проведения административного обследования объектов земельных отношений» от 18.03.2015 г. № 251 проведено административное обследование в отношении указанного земельного участка, по результатам которого выявлено нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. Данные обстоятельства установлены судом из писем Управления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту административного обследования объектов земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществленного государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель ФИО, по адресу: <адрес>, напротив входа в первый подъезд, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено два индивидуальных гаражных бокса размером <данные изъяты> м. Земельный участок по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлен. При проведении административного обследования произведен обмер земельного участка, занятого гаражными боксами, по результатам которого установлено, что общая площадь земельного участка, занятая гаражными боксами составляет <данные изъяты> кв.м. Сведения о правах либо ограничениях прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Таким образом, в акте административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксирован факт самовольного установления металлических гаражей, в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, за что предусмотрена административная ответственность ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ответчикам ФИО2, ФИО3 Министерством имущественных отношений Иркутской области направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, № об освобождении в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка от самовольно установленных металлических гаражей. Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Указанные предупреждения ФИО2, ФИО3 не исполнены. Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, не освобожден, на земельном участке находятся два металлических гаража.

В ходе рассмотрения дела судом ответчик ФИО3 пояснял, что был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение, штраф оплатил.

Судом установлено, что металлические гаражи, установленные на земельном участке возле многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находятся в фактическом владении конкретных пользователей: ФИО2, ФИО3

В ходе рассмотрения дела судом ответчики ФИО2 и ФИО3 дали пояснения, что они разместили гаражи на спорном земельном участке и используют данные гаражи как кладовки с ДД.ММ.ГГГГ г., при этом внесли в Министерство имущественных отношений Иркутской области плату за фактическое землепользование за ДД.ММ.ГГГГ г.г., предоставление земельного участка в пользование ответчикам юридически не оформлялось.

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду прийти к выводу о том, что спорные гаражи объектами для обслуживания, эксплуатации и благоустройства в целом многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не являются, поскольку используются конкретными физическими лицами в личных целях, следовательно, нахождение металлических гаражей возле многоквартирного жилого дома действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не сформирован, на кадастровом учете не состоит. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, в акте административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок по адресу: <адрес>, не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и на кадастровом учете не состоит, с учетом положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч. 1, 2, 5 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса", п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, находится в собственности Иркутской области. Соответственно, Министерство имущественных отношений Иркутской области вправе требовать освободить земельный участок от самовольно установленных гаражей.

Сведений о том, что права на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под эксплуатацию металлических гаражей, оформлены, в материалах дела не имеется.

Так, согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить земельный участок являются законными и обоснованными.

При этом суд учитывает то, что на момент рассмотрения спора ответчики используют земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., под металлическими гаражами без правовых оснований, при отсутствии договорных отношений, уклоняются от освобождения земельного участка, добровольно земельный участок от расположенных на нем металлических гаражей не освобождают, на предупреждения Министерства имущественных отношений Иркутской области не реагируют.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок, котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, также и земельный участок под спорными гаражами по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, земельные правоотношения по пользованию земельным участком под размещение металлических гаражей Министерством имущественных отношений Иркутской области не оформлялись, земельный участок находится в пределах границ г. Иркутска, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области об обязании освободить земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета г. Иркутска следует взыскать госпошлину в размере по 300 рублей с каждого, с учетом удовлетворенных судом требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить земельный участок – удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью 28, 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью 28, 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину 300 рублей.

Взыскать с ФИО3 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 16 октября 2017г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2017г.