Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Производство № 2а-496/2020

Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-000853-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 24 сентября 2020 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре Карымовой О.А.,

с участием помощника Сковородинского района ФИО1,

представителя административного истца ОМВД России по Сковородинскому району ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району к ФИО3 ФИО7 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району (далее ОМВД России по Сковородинскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3, указав в обоснование, что 30.06.2014 ФИО3 приговором Сковородинского районного суда Амурской области был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 27.11.2013) к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

25.11.2014 ФИО3 осужден Сковородинским районным судом Амурской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 30.06.2014) к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

19.04.2018 ФИО3 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.02.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений.

17.05.2018 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

За время нахождения под административным надзором ФИО3 характеризуется посредственно. Проживает с матерью, своей семьи не имеет, не работает, доходы имеет от случайных заработков, неоднократно привлекался к административной ответственности. На проводимые беседы профилактического характера реагирует, должных выводов не делает. Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просит установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00.

Представитель административного истца ОМВД России по Сковородинскому району ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления, в его отсутствие.

Помощник прокурора Сковородинского района в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, представившего заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании было установлено, что 27.11.2013 ФИО3 осужден Сковородинским районным судом Амурской области по п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

30.06.2014 ФИО3 приговором Сковородинского районного суда Амурской области был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 27.11.2013) к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.11.2014 ФИО3 осужден Сковородинским районным судом Амурской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 30.06.2014) к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

19.04.2018 ФИО3 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.02.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений, а именно: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения соответствующего органа внутренних дел. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО3 допускает факты неисполнения установленных судом административных ограничений, так неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № от 08.11.2019 привлечён к административной ответственности ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей, за нарушение административного ограничения выразившегося в неявки на регистрацию 01.10.2019.

Кроме этого, 15.07.2020 постановлением начальника ПП «<адрес>» ОМВД России по Сковородинскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут штрафу в размере 1000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, ФИО3, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, в связи, с чем требования административного искового заявления о возложении дополнительных административных ограничений являются обоснованными.

Учитывая данные о личности ФИО3, наличие у него постоянного места жительства, обстоятельства совершения правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности, с учетом представленной характеристики и его поведения за время нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, учитывая в том числе то обстоятельство, что согласно регистрационного листа поднадзорного лица ФИО3 не явился на регистрацию в установленное ему время, а именно 01.10.2019 без уважительных причин.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку, установлен факт неоднократного нарушения ФИО3 административных нарушений связанных с неисполнением ограничений установленных в отношении него решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.02.2018, то суд находит обоснованным с целью предупреждения преступлений и других правонарушений установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, суд полагает необходимым установить ФИО3 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, так как данное ограничение направлено на профилактику совершения противоправных действий, а также позволит ФИО3 реализовать право на труд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району к ФИО3 ФИО8 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – удовлетворить.

На период административного надзора установить ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Коханчик

Решение суда в окончательной форме принято – 24.09.2020.