Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018~М-1400/2018 М-1400/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1334/2018

Дело № 2-1334/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<Адрес> 09 ноября 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации, отмена занятий, карантин, а также период с 22 августа 1994 г. по 31 августа 1994 г. из-за отсутствия возможности оследить начисление заработной платы. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене в указанной части, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, просит суд признать решение ответчика в части не включения оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., отмену занятий с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., период нахождения на карантине с 01 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., период с 22 августа 1994 г. по 31 августа 1994 г., не включенный пенсионным органом в специальный стаж из-за отсутствия возможности отследить начисление заработной платы.

Определением суда от 09 ноября 2018 г. принят отказ истца от исковых требований с прекращением производства по делу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периода работы с 22 августа 1994 г. по 31 августа 1994 г. и возложении обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования подержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что на курсы повышения квалификации была направлена работодателем, приостановление занятий в общеобразовательном учреждении в связи с карантином, отмена занятий - независящие от педагога обстоятельства. Учителя в указанные периоды отрабатывали полный рабочий день и им выплачивалась в полном объеме заработная плата, работодателем перечислялись страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением ответчика № 327369/18 от 28 сентября 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены отпуск по уходу за ребенком с 05 мая 1993 г. по 21 августа 1994 г., курсы повышения квалификации с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., отмена занятий с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., период нахождения на карантине с 01 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., период с 22 августа 1994 г. по 31 августа 1994 г. из-за отсутствия возможности отследить начисление заработной платы.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии специальный стаж истца составил 24 года 8 месяцев 3 дня.

Из трудовой книжки истца и документов пенсионного дела судом установлено, что ФИО1 в период с 01 сентября 1992 г. по 31 августа 1994 г. работала в должности учителя математики в Ачадовской средней школе, с 01 сентября 1994 г. по 08 сентября 1996 г. - в должности директора Покасской средней школы, с 09 сентября 1996 г. по настоящее время - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения «Тарханско-Потьминская средняя общеобразовательная школа».

В период работы в указанном образовательном учреждении ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время за ней сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные курсы истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, периодов отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином суд исходит из следующего.

Согласно пункта 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В акте проверки факта льготной работы ФИО1 от 20 августа 2018 г. отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 01 февраля 2011 г. по 07 февраля 2011 г., с 08 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г.

Из акта проверки усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно, за полные месяцы.

Таким образом, с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., 01 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 327369/18 от 28 сентября 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 01 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 01 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова