Решение № 2А-180/2021 2А-180/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-180/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 23 июля 2021 года

Курской области

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего Умеренковой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице https://probrokery.com/probrokery/v/chastnyj-zajm-ot-fizicheskogo-lica-v-den-obrasheniya-rfsng/ сайта https://probrokery.com/, а также на странице https://creditv7.me/dengi-v-dolg/t/ot-chastnogo-lica-dolg/ сайта https://creditv7.me/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на указанных сайтах содержатся сведения о предоставлении физическими лицами займов неопределенному кругу лиц, т.е. многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа, имеются сведения о лицах, разместившим объявления: соответственно – ФИО1 и Диана, ООО «САПЕН», данные электронной почты, куда можно доставить заявки.

Деятельность, которую осуществляют данные физические лица, является предпринимательской.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанную продукцию может любой Интернет-пользователь с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанных страницах сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Вместе с тем, какие-либо иные сведения, позволяющие идентифицировать собственника каждого из сайтов, в том числе юридический адрес, контактный телефон, отсутствуют. Кроме того, для оформления заявки о необходимости взять денежный займ под расписку, в обязательном порядке запрашиваются сведения о заявителе ( его фамилия, адрес электронной почты, комментарии к заказу).

Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. С помощью Интернет-ресурса не представляется возможным установить собственника сайта, объективных и конкретных данных, связанных с регистрацией собственника на территории Российской Федерации, не имеется. Наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства РФ.

В соответствии с п.п. 2, 1 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149 - ФЗ (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Материалами дела и судом установлено, что в сети «Интернет» на странице https://probrokery.com/probrokery/v/chastnyj-zajm-ot-fizicheskogo-lica-v-den-obrasheniya-rfsng/ сайта https://probrokery.com/, а также на странице https://creditv7.me/dengi-v-dolg/t/ot-chastnogo-lica-dolg/ сайта https://creditv7.me/, доступных для российских пользователей, имеется информация с предложением неопределенному кругу лиц получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в качестве займа под расписку, т.е. многочисленные факты пре5дложений ( оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц, о заключении договоров займа,

Данные сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) указанной страницы не представилось возможным.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой осмотра Интернет - сайтов от 27 мая 2021 года и скриншотами интернет-страниц, согласно которым подтверждено, что в ходе произведенного заместителем прокурора Золотухинского района осмотра выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации.

Принятые меры по установлению владельца сайтов или администратора доменного имени не принесли положительного результата.

Размещение указанной информации, в нарушении законодательства в информационно- телекоммуникационных сетях создают угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, а так же государству.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ) данный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинасовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ микрофинансовая деятельность – деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Статьей 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 12.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет, в том числе под угрозой административного и уголовного наказания, на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению займов физическим лицам с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций и (или) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, предоставляющих потребительские займы в денежной форме.

Содержание вышеуказанных страниц сайта https://probrokery.com/ и сайта https://creditv7.me/ предоставляет неограниченному кругу лиц возможность заключать договоры займов с лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций и (или) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, предоставляющих потребительские займы в денежной форме, и ставящие целью извлечение прибыли, то есть способствует совершению административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 14.1 и 12.26.1 КоАП РФ, а также к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 171 УК РФ.

Кроме этого, Федеральными законами от 02.07.2010 № 151-ФЗ и от 21.12.2013 № 353-ФЗ установлены права и обязанности лиц, осуществляющих вышеуказанные виды деятельности, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст.15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свободный доступ к информации, содержащей сведения о заключении договоров займа, создает угрозу нарушения прав граждан и способствует совершению административных и уголовно-наказуемых деяний.

Таким образом, на странице https://probrokery.com/probrokery/v/chastnyj-zajm-ot-fizicheskogo-lica-v-den-obrasheniya-rfsng/ сайта https://probrokery.com/, а также на странице https://creditv7.me/dengi-v-dolg/t/ot-chastnogo-lica-dolg/ сайта https://creditv7.me/ распространена информация, противоречащая требованиям законодательства.

По сведениям Роскомнадзора единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данные по указанным сайтам не содержит.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.39,218 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

Таким образом, с учётом вышеизложенного и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице https://probrokery.com/probrokery/v/chastnyj-zajm-ot-fizicheskogo-lica-v-den-obrasheniya-rfsng/ сайта https://probrokery.com/, а также на странице https://creditv7.me/dengi-v-dolg/t/ot-chastnogo-lica-dolg/ сайта https://creditv7.me/,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении физическими лицами займов неопределенному кругу лиц, размещенную в сети «Интернет» на странице https://probrokery.com/probrokery/v/chastnyj-zajm-ot-fizicheskogo-lica-v-den-obrasheniya-rfsng/ сайта https://probrokery.com/, а также на странице https://creditv7.me/dengi-v-dolg/t/ot-chastnogo-lica-dolg/ сайта https://creditv7.me/,запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ( подпись) И.Г. Умеренкова