Постановление № 5-1812/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 5-1812/2024

УИД №

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2024 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Дорожкина Е.А., при секретаре ФИО10, с участием переводчика ФИО12 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО11 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Р. Азербайджан, гражданина Р. Азербайджан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в услугах защитника не нуждающегося, имеющего на иждивении 1 н/с ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13.20 час. по адресу: <адрес>, установлен иностранный гражданин – гражданин Республики Азербайджан ФИО11 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а именно паспорта, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и пребывал на территории РФ с 12.08.2021г. незаконно.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что является гражданином Р. Азербайджан. На территорию РФ крайний раз прибыл в сентябре 2018 года, более с территории РФ не выезжал. Знает, что срок действия его паспорта истек в августе 2021 года. Своевременно не предпринял мер к получению нового паспорта в связи с финансовыми трудностями. До декабря 2021 года у него имелось РВП. Ранее приезжал в РФ, в 2017 году имел патент. С 2018 года работает неофициально, в 2018 году грузчиком на ферме, в настоящее время работает неофициально в <данные изъяты>, имеет действующее водительское удостоверение. В 2021 году зарегистрировал официально брак с гражданкой РФ ФИО7, имеют общего ребенка ФИО5, также являющегося гражданином РФ. Также в РФ проживает его родной дядя по линии матери – ФИО6О. – гражданин РФ. С супругой проживают одной семьей по адресу: <адрес>, он является единственным кормильцем в семье. ФИО7 является сиротой, не работает, осуществляет уход за ребенком. ФИО8 у него проживают <данные изъяты>, однако он просил бы суд не применять к нему меру наказания в виде выдворения, поскольку в РФ проживает его супруга и сын. Намерен принять меры к легализации своего положения в РФ. Понимает, что для этого ему необходимо обратиться в консульство Р. Азербайджан, в последующем на 90 суток выехать из РФ. Его доход составляет 45 000 – 50 000 рублей в месяц, готов оплатить административный штраф в размере 40 000 рублей, если суд его назначит. Не оспаривал, что находился в <данные изъяты> в правоохранительные органы явился сам, судебное разбирательство состоится в январе 2025 года, уклоняться от ответственности не намерен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО9, изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, пояснив, что 25.11.2024г. в 13.20 час. по адресу: <адрес>А, установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО11 ФИО1, который крайний раз прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок действия паспорта которого истек 11.08.2021г., таким образом с ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин находится на территории РФ незаконно. В ходе проверки было установлено, что у гражданина ранее имелось действующее РВП. В 2021 году гражданин вступил в официальный брак с гражданкой РФ, от брака супруги имеют общего несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ, семья проживает совместно. Со слов гражданина установлено, что он имеет неофициальный доход, работает в такси. Сведениями о том, состоит ли иностранный гражданин в террористических, экстремистских организациях Управление не располагает. У ФИО2 имеются административные правонарушения по линии ГИБДД, также в 2021 году он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Управление миграции вопрос по мере наказания оставляет на усмотрение суда.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что является гражданкой РФ, состоит в зарегистрированном браке с 2021 года с ФИО2, имеют общего несовершеннолетнего ребенка. Она является сиротой, своего жилья не имеет, поэтому у нее отсутствует регистрация по месту жительства. На данный момент обратилась в суд за предоставлением ей жилья. Проживает с ФИО2 одной семьей по адресу: <адрес>. Супруг является единственным кормильцем в семье, он работает неофициально, сейчас в такси, ранее уезжал в другой город на заработки, всегда приносит в дом деньги, содержит семью. Понимает, что супругу надлежит принять скорейшие меры к легализации.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО13 в судебном заседании пояснил, что является гражданином РФ, получил гражданство РФ в 2021 году, является родным дядей ФИО2 по линии матери. Подтверждает, что его племянник проживает одной семьей с гражданкой РФ ФИО7, воспитает и содержит сына, который также является гражданином РФ. ФИО2 является единственным кормильцем в семье, его супруга является сиротой. Племянника может охарактеризовать только с положительной стороны. Ему известно, что в январе 2025 году у ФИО2 будет суд по уголовному делу. Готов оказать содействие племяннику по легализации его положения в РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- копия паспорта гражданина Р. Азерйбаджан, сроком действия до 11.08.2021г.;

- рапорт должностного лица по ОП ОИК УВМ УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- справки о том, что действующих трудовых договоров (соглашений), разрешений на осуществление трудовой деятельности на имя ФИО2 на территории Омской области не установлено; по вопросам гражданства, приобретения РВП, ВНЖ он не обращался; имущества на территории РФ не установлено;

- объяснение ФИО2, данное им при составлении протокола об административном правонарушении и другими материалами дела.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин ФИО2, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, наличие на иждивении н/с ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как уже было указано, ФИО2 является гражданином Р. Азерйбаджан, ему известно, что он находится в РФ незаконно, в августе 2021 года у него истек срок действия его паспорта, своевременных мер по легализации не принял.

Вместе с тем, из материалов дела следует и подтвердило должностное лицо административного органа, что на территории РФ у ФИО2 имеются устойчивые семейные и социальные связи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суд полагает, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административно наказания и полагает возможным с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО11 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН/КПП <***>/550301001, р/счет <***>; БИК 015209001, КБК: 188 116 01 181 01 9000 140; ОКТМО 52701000, номер казначейского счета: 03100643000000015200, лицевой счет <***> 213 09 150, Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, наименование платежа: административный штраф, УИН 188 №.

Постановление в части уплаты административного штрафа одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Дорожкина

Постановление не вступило в законную силу _____________

УИД 55RS0№-26

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ФИО10 Подпись Инициалы,фамилия" " 2024 года