Решение № 2А-3341/2019 2А-3341/2019~М-3333/2019 М-3333/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-3341/2019

Дело № 2а-3341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре Деляевой Г.Ю.,

с участием прокурора Манджиева С.С.,

представителя БУ РК «РНД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Элиста Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО10 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

прокурор города Элиста Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой г.Элисты проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО10, обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории "В, В1, С, С1, D, D1, BE,CE, C1E, DE, D1E от 14 сентября 2018 г., имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Так, согласно сведениям БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» от 26 сентября 2017 г. ФИО10 состоит под диспансерным наблюдением с 25 февраля 2010 г. с диагнозом "<данные изъяты>». Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код <данные изъяты>, что входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Изучением медицинской карты амбулаторного больного ФИО10 установлено, что в период диспансерного наблюдения 12 раз доставлялся в состоянии алкогольного опьянения сотрудниками полиции в кабинет экспертизы БУ РК «РНД», диспансерные явки к врачу-психиатру-наркологу не обеспечивает. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае: не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "<данные изъяты>". В настоящее время сведений, подтверждающих наличие стойкой ремиссии у ФИО10, не имеется. Врачебная комиссия БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», согласно заключению от 25 сентября 2019 г., пришла к выводу о том, что сведениями о наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года не располагает, следовательно, в соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у ФИО10 имеются противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании вышеизложенного считает, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Просит прекратить право ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в БУ РК «Республиканский наркологический диспансер». Возложить на ФИО10 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в ГИБДД МВД РФ по Республике Калмыкия водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В, В1, С, С1, D, D1, BE,CE, C1E, DE, D1E» от 14 сентября 2018 г.

В судебном заседании помощник прокурора Манджиев С.С. поддержал административные исковые требования, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик ФИО10 в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МВД по РК в судебное заседание не явился.

Представитель БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 поддержала исковые требования.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, амбулаторную карту ФИО10, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 196 право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

В части 1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацами 2, 4 ч. 1 ст. 28 данного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 ст. 6 Закона РФ от 2 07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания", "алкоголизм", являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств", утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с п. 7 главы II, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Судом установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории «В, В1, С, С1, D, D1, BE,CE, C1E, DE, D1E» от 14 сентября 2018 г., действительное до 14 сентября 2028 г., водительский стаж с 1980г.

Согласно решению Врачебной комиссии от 25 сентября 2019 г. бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит под диспансерным наблюдением с 25 февраля 2010г. с диагнозом «<данные изъяты>. 14 марта 2011 г. в отношении ФИО10 проведена судебно-наркологическая экспертиза. В период диспансерного наблюдения 12 раз доставлялся в состоянии алкогольного опьянения сотрудниками полиции в кабинет экспертизы БУ РК «РНД». Диспансерные явки к врачу-психиатру-наркологу не обеспечивает. Врачебная комиссия пришла к выводу, что сведениями о наличии у ФИО10 подтвержденной стойкой ремиссии более 1 года БУ РК «РНД» не располагает, следовательно, в соответствии с разделом II постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604 «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, состоящие под диспансерным наблюдением имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора города Элиста Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО10 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в БУ РК «Республиканский наркологический диспансер».

Возложить на ФИО10 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ГИБДД МВД по РК водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории «В, В1, С, С1, D, D1, BE,CE, C1E, DE, D1E» от 14 сентября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Карвенова