Решение № 2А-434/2019 2А-434/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-434/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 12 февраля 2019 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

с участием прокурора Саппа С.О.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-434/2019 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, на срок 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование своих требований указал, что приговором Куйбышевского районного суда г. Самары от <Дата> ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных <данные скрыты> УК РФ ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ссылаясь на указанные обстоятельства, врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями административного истца согласен.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, с установлением при этом административных ограничений, суд считает, что административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор для лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Из представленных суду материалов следует, что приговором Куйбышевского районного суда г. Самары от <Дата> ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных <данные скрыты> УК РФ в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенные административным ответчиком преступления в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких, срок погашения которых установлен п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, и составляет 10 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Из представленной суду характеристики на осужденного следует, что за время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны; за добросовестное отношение к труду, а также за активное участие в общественной жизни колонии 39 (тридцать девять) раз поощрялся правами начальника колонии; допустил 1 (одно) нарушение установленного порядка отбывания наказания; к мерам воспитательного воздействия относится правильно; соблюдает распорядок дня исправительного учреждения; мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы; выполняет работы по благоустройству территории колонии без оплаты труда; в отношениях с администрацией вежлив, корректен.

Вместе с тем, из представленной суду характеристики также следует, что ФИО2 с <Дата> состоит на профилактическом учете как <данные скрыты>.

<Дата> административный ответчик освобождается из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания и следует к месту жительства по адресу: <Адрес>.

Определяя срок административного надзора в отношении осужденного, суд исходит из следующего.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При установлении срока административного надзора суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, срока погашения судимости за совершенные преступления, а также его поведение в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует установить административный надзор сроком на 8 лет, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, следует также отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая требования административного истца в отношении установления в отношении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая предложенные административным истцом ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО2, и приходит к выводу о необходимости установления на весь срок административного надзора следующих ограничений: запретить административному ответчику пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; обязать ФИО2 три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с применением следующих административных ограничений:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц;

- запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья /подпись/ Е.И. Строганкова