Решение № 2А-1470/2019 2А-1470/2019~М-1406/2019 М-1406/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1470/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-002807-82 (2а-1470/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевска 11 ноября 2019 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

с участием помощника прокурора г. Прокопьевска Симоновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по <адрес> в лице Врио начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 ФИО10 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Отдел МВД России по <адрес> в лице Врио начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с административным иском к ФИО3 о продлении административного надзора.

Требования мотивировал тем, что ФИО3 осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. № УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по КО. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 5 лет, установлены административные ограничения: - обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в школьных и дошкольных учреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Центральный» Отдела МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо. Дата окончания административного надзора ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. Находясь под административным надзором, ФИО3 неоднократно в течение года был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с этим административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на 3 месяца, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: - обязательная явки в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в школьных и дошкольных учреждениях, оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 административный иск не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ночное время не находился дома по уважительной причине, поскольку в это время находился на работе во 2-ю смену с 20-00 час. до 08-00 час., постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал. Факт нарушения от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает, поскольку в ночное время находился дома после работы, но не открыл дверь на требование сотрудников полиции, т.к. лег спать. Просит не продлевать ему административный надзор.

Помощник прокурора г. Прокопьевска Симонова Н.В. в своем заключении полагала необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку, одно из административных правонарушений было совершено ФИО3 в период пребывания его на работе, т.е. по уважительной причине, считает возможным не продлевать ФИО3 административный надзор сроком на 3 месяца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» усматривается, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

При этом, как указано в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 2 месяца (л.д. 7-16). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден по отбытии наказания (л.д. 17). Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 5 лет, установлены административные ограничения: - обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации 4 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в школьных и дошкольных учреждениях (л.д. 18-19). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Центральный» Отдела МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо. Дата окончания административного надзора ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21).

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ст. участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Центральный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО11, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в период с 23-30 час. до 23-40 час. не находился дома по <адрес>, а находился на работе, не уведомив орган внутренних дел о своем трудоустройстве, чем нарушил п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В своем объяснении ФИО5 собственноручно указал, что находился на работе (л.д. 22). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначено административное наказание по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ст. участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Центральный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО12, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в период с 23-35 час. до 23-45 час., находясь у себя дома по <адрес>, не открыл дверь сотрудникам полиции, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В своем объяснении ФИО5 собственноручно указал, что находился дома, дверь не открыл, спал (л.д. 24). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначено административное наказание по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Как следует из представленных в материалы дела справки с места работы, характеристики ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает постоянно в ООО <данные изъяты> в должности водителя погрузчика, за период работы зарекомендовал себя с положительной стороны, добросовестно выполняет свои должностные обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал во 2-ю смену с 20-00час. до 08-00 час., ДД.ММ.ГГГГ работал в 1-ю смену с 08-00 час. до 20-00 час.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, не вдаваясь в обсуждение вопроса законности и обоснованности вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 к административной ответственности, учитывая всю совокупность представленных доказательств, характер допущенных ФИО5 нарушений, его последующее правомерное поведение в период, предшествующий вынесению решения, а также истечение пятилетнего срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным не продлевать ФИО5 административный надзор, а потому отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Отдела МВД России по г. Прокопьевску к ФИО2 ФИО13 о продлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле № 42RS0033-01-2019-002807-82 (2а-1470/2019) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области