Решение № 2-298/2020 2-298/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2-298/2020

Гр.дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 24 июля 2020 г.

Избербашский горолдской суд Реступлики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Адмнистрации городского округа «г.Избербаш» о понуждении предоставить земельный участок, как имеющей многодетную семью, и взыскании госпошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации ГО «г.Избербаш» и в обоснование его указала следующее.

Она, ФИО1, состоит на учете в списке Администрации ГО «г.Избербаш» для получения земельного участка, как многодетная семья, с 01.06.2015г. под №675, что подтверждается самой справкой от 23.06.2015г.

Администрация ГО «г. Избербаш» принимает на учет граждан, но земельные участки не выдает согласно утвержденным спискам, а выдает той категории гражданам, которые не имеют право на получении. Согласно положениям российского законодательства, многодетным семьям, в качестве особого вида социальных гарантий, предоставлено право на бесплатное получение земельного участка.

Она не имела и не имеет земельного участка, ранее предоставленного в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненно наследуемое владение.

На момент обращения в суд по существу исковых требований, ей не известно о мерах, принимаемых Администрацией ГО «г. Избербаш» о выделении земельных участков, так как со стороны Администрации происходит противостояние гражданам, ущемлением и нарушением их гражданских прав, проявляющиеся в том, что Администрацией ГО «г. Избербаш» выделяются земельные участки не законно, что и является нарушением прав граждан на свободный доступ к получению земельных участков той категории граждан, которые нуждаются в социальной поддержке со стороны Администрации.

При обращении на имя Главы администрации по вопросу выделения земельного участка, получен отказ по причине отсутствия земельных участком.

Так как ей известен факт выделения земельных участков гражданам, а ей не выделен, то нарушено ее право. Более того, выделяют земельные участки вне очереди.

В связи с чем, просит обязать Администрацию ГО «г. Избербаш» выделить земельный участок ей, ФИО1, под индивидуальную жилую застройку бесплатно, как многодетной семье, а также взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Адвокат Абдуллаев А.З., действуя в интересах ФИО1 на основании ордера, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Администрация ГО «г.Избербаш» практически не предоставляет гражданам, состоящим на учете по категории «многодетная семья» земельные участки, что можно наблюдать из того факта, что ФИО1 за пять лет передвинулась в очереди с 675 на 598 на февраль 2020 г. В то же время, земельные участки Администрацией ГО «г.Избербаш» продаются под многоэтажную застройку и на другие цели, людям, которым не положено вообще.

Представитель ответчика-Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в удовлетворении их просил отказать и пояснил, что ФИО1 действительно поставлена на учет в 2015 году для предоставления земельного участка под ИЖС по категории «многодетная семья». Этой категории граждан и другим гражданам, состоящим на учете, земельные участки предоставляются по мере их формирования. Из-за отсутствия свободных земельных участков, сформировать их не представляется возможным. В случае удовлетворения иска ФИО1, будут нарушены права тех лиц, которые стоят в очереди по этой же категории граждан до ФИО1

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, огласив материалы дела, а также учетное дело о постановке ФИО1 на учет по категории «многодетная семья», суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч.2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предусмотренное п.6 ст. 39.5 ЗК РФ право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не отменяет особенностей оборота этих земельных участков.

Земельный кодекс Российской Федерации предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства.

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 года № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее- Закон РД №116 от 29.12.2017 г.) граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст.11 Закона РД №116 от 29.12.2017 г. земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 указанной статьи перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 8 указанной статьи решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

В части 9 указанной статьи указано на то, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 32.1 - 32.2 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 года № 45 «О Земле» граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства.

Перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанный Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, (п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.03.2014 года № 13).

Ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, предоставление земельного участка многодетной семье в соответствии с действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех вышеперечисленных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была поставлена на учет в целях получения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, как категория граждан, имеющие трех и более детей, с 01.06.2015 г. под № 675, что усматривается из справки, выданной 23.06.2015 г. начальником жилищно-правового отдела Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО5

Согласно письму Главы городского округа «г.Избербаш» ФИО6 от 11.02.2020 г. за исх. №259 на имя адвоката Абдуллаева А.З., Мамаева Муслимат Коркмасовна числится в очереди многодетных семей на получение бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с 01.06.2015 г. под №598. Земельный участок будет предоставлен ФИО1 в порядке очередности после проведения мероприятий по инфраструктурному обустройству и формированию земельного участка в порядке, предусмотренным законодательством.

Из материала, представленного в суд представителем ответчика, усматривается, что ФИО1 05.05.2015 г. обратилась с заявлением к Главе Администрации с просьбой поставить на учет для получения земельного участка в список многодетных семей.

Однако, в материале отсутствует какое-либо решение Администрации ГО «г.Избербаш» о постановке на учет или очередность ФИО1 по данному заявлению.

Кроме того, в материале отсутствуют какие-либо данные об отсутствии у Мамаевой и членов ее семьи земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

Кроме того, ч. 8 ст. 11 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 года № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» предусматривает очередность бесплатного предоставления земельных участков, определяемая исходя из даты регистрации соответствующих заявлений.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, если исковое заявление ФИО1 будет удовлетворено, то будут нарушены права остальных граждан, состоящих на учете до ФИО1, так как она стоит в очереди под №598.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представлять доказательства в обоснование своих доводов.

Истцом не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о необходимости удовлетворения ее иска, а также о том, что имеются сформированные земельные участки, и она имеет право на внеочередное предоставление ей сформированного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1

В удовлетворении иска о взыскании госпошлины также необходимо отказать, так как основное исковое требование суд признал необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 39.5 ЗК РФ, ст. ст. 32, 32.1, 32.2 Закона Республики Дагестан «О земле», ст. 10 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 года № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Адмнистрации городского округа «г.Избербаш» о понуждении предоставить земельный участок, как имеющей многодетную семью, а также о взыскании госпошлины,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.

Справка:

мотивированное решение

составлено 28.07.2020 г.