Решение № 2А-209/2018 2А-209/2018 ~ М-211/2018 М-211/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-209/2018

Дело № 2а-209/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

19.06.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Муромцевского района в интересах Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения требований гражданского законодательства, а также законодательства о государственной и муниципальной собственности, было установлено, что на территории Муромцевского городского поселения имеется объект недвижимого имущества: трансформаторная подстанция ЗТП 10/0,4 кВ 14 Мр-48, расположенная по адресу: .... В реестре федерального имущества указанный объект не значится, в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют. В Министерстве имущественных отношений, Администрации Муромцевского муниципального района, ГП ОО «Омский центр ТИЗ» сведения об указанном объекте недвижимости отсутствуют. По данным фактам прокуратурой района 30.05.2018 г. в адрес главы Администрации Муромцевского городского поселения было внесено представление. Учитывая, что данная трансформаторная подстанция не имеет собственника, она является бесхозяйной. В отсутствии собственника создается возможность несанкционированной эксплуатации трансформаторной подстанции, неосуществления контроля за ее состоянием и ее содержанием. Учитывая, изложенное, прокурор просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанной бесхозяйной недвижимой вещи.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Аксенова А.О. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования уточнила, просила признать незаконным бездействие Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части необращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <данные изъяты> и обязать Администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - трансформаторной подстанции. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, пояснив, что до настоящего времени административным ответчиком каких-либо мер к постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи не предпринято.

Представитель административного ответчика Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Омской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, ПАО «МРСК- Сибири» в судебном заседании участия также не принимали, надлежаще извещены о слушании административного дела.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Трансформаторные подстанции неразрывно связаны с землей, поэтому являются недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество признается в судебном порядке, при этом до обращения в суд бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на эту вещь в защиту интересов неопределенного круга.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 22.11.2013 г. № 701), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, в том числе, органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории данного муниципального образования (п. 4 Раздела II).

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года трансформаторные подстанции относятся к объектам электросетевого хозяйства.

Из Устава (л.д. 22-26) следует, что Муромцевское городского поселение Муромцевского муниципального района имеет правовой статус городского поселения.

Согласно информации Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» в результате проведенных мероприятий по выявлению бесконтрольно функционирующих (бесхозяйных) электросетевых объектов, выявлен объект: ЗТП 10/0,4 кВ 14 Мр-48, имеющий непосредственное технологическое присоединение к сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго», данный объект не имеет собственника и никем не обслуживается.

Согласно Постановления Администрации Муромцевского городского поселения № 158а-п от 20.09.2016 (л.д. 12), зданию ЗТП 10/0,4 кВ Мр-14-48 присвоен почтовый адрес: ....

Из сообщения ТУ Росимущества в Омской области от 22.05.2018 (л.д. 13) следует, что в реестре федерального имущества сведения о трансформаторная подстанция ЗТП 10/0,4 Кв 14 Мр-48, расположенной по адресу: ....

В соответствии с сообщением Министерства имущественных отношений в Омской области от 24.05.2018 (л.д. 14), в Едином банке данных объектов собственности Омской области, сведения об объекте недвижимого имущества трансформаторной подстанции ЗТП 10/0,4 Кв 14 Мр-48, расположенной по адресу: ..., отсутствуют.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, следует, что сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> трансформаторной подстанции ЗТП 10/0,4 Кв 14 Мр-48, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 15).

Из информации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 16) следует, что по сведениям учреждения трансформаторная подстанция ЗТП 10/0,4 кВ Мр-48, расположенная по адресу: ..., в учетно-технической документации не значится.

Согласно представления прокурора Муромцевского района Омской области от 30.05.2018 (л.д. 8-10), установлено нарушение законодательства о муниципальной собственности, Администрации Муромцевского городского поселения предъявлено требование принять меры к постановке на учет объекта электросетевого хозяйства: трансформаторной подстанции ЗТП 10/0,4 кВ 14 Мр-48, расположенной в р.п. Муромцево, как бесхозяйного объекта.

Из ответа на представление прокурора от 30.05.2018 (л.д. 11) следует, что в казне поселения трансформаторная подстанция ЗТП 10/0,4 кВ 14 Мр-48, не состоит. В настоящее время в бюджете администрации Муромцевского городского поселения отсутствуют денежные средства на постановку трансформаторной подстанции ЗТП 10/0,4 кВ 14 Мр-48 на учет, как бесхозяйного имущества (л.д. 11).

Таким образом, представление прокурора Администрацией Муромцевского городского поселения не исполнено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что трансформаторная подстанция ЗТП 10/0,4 кВ Мр-48, распложенная по адресу: ..., в настоящее время не имеет собственника, то есть является бесхозяйной недвижимой вещью.

Орган местного самоуправления Администрация Муромцевского городского поселения Муромцевского Муниципального района Омской области является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Доказательств выполнения мероприятий, направленных на регистрацию указанного объекта как бесхозяйного имущества, администрацией Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области не представлено.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорная трансформаторная подстанция расположена в административных границах муниципального образования – Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, суд соглашается с доводами административного истца о том, что необращение администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в уполномоченный орган с заявлением о принятии трансформаторной подстанции на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, судом установлено бездействие административного ответчика, в связи с чем, требования прокурора Муромцевского района Омской области подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, сбора необходимых документов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части необращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи трансформаторной подстанции ЗТП 10/0,4 кВ Мр-48, расположенной по адресу: ....

Обязать Администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (юридический адрес: 646430, <...>), в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - трансформаторной подстанции ЗТП 10/0,4 кВ Мр-48, расположенной по адресу: ....

Разъяснить Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и прокуратуру Муромцевского муниципального района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме принято 20.06.2018 г.

Судья

С.С. Мешалова