Постановление № 5-13/2024 5-822/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело № 5-13/2024

УИД: 39RS0002-01-2023-007026-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Калинине Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г<адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.10 КоАП РФ, в отношении ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА».

Как следует из представленных материалов, 22.11.2023 в 09 часов 00 минут (согласно отметке контролера технического состояния в путевом листе № б/н от 22.11.2023) ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 2, пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», допустило оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, не отвечающей установленным требованиям, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Так в ходе проведения контрольных мероприятий 22.11.2023 в 11 часов 20 минут по адресу: <...> проведении государственного контроля по Решению о проведении постоянного рейда № № от 31.07.2023 должностным лицом ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО было проверено транспортное средство автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, используемое ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» в соответствии с Лицензией № № от 30.05.2019 – бессрочно, для «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства; Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд», под управлением водителя ФИО6., осуществляющего перевозку для собственных нужд в пригородном сообщении по маршруту «г. Калининград – г. Зеленоградск», что подтверждается путевым листом № б/н от 22.11.2023, с нарушением лицензионных требований.

При проверке указанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку <данные изъяты> для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемых транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и в результате было установлено, что по состоянию на 22.11.2023 по результатам показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, выявлено: сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ не соответствуют представленным; оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения навигационной информации от транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (в КИАСК-ТС-РВ).

По факту выявленных нарушений в отношении ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» составлен протокол об административном правонарушении № 645 от 27.11.2023 и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Директор ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Пояснил, что при получении лицензии ими были выполнены все требования, заключен договор, установлена аппаратура ГЛОНАСС, своевременно производилась оплата. На момент проверки контролирующим органом аппарат не работал. В ремонтной службе пояснили, что его легче заменить, чем исправить, так как аппаратура быстро устаревает. Новый аппарат установлен, но он до сих пор почему-то не подключен, они ждут обратной связи с ГЛОНАССОМ. После того, как было выявлено правонарушение, автобус они поставили и не эксплуатируют. Автобус использовался для личных нужд. Просил оценить правонарушение не так строго, они являются бюджетным учреждением, привлекаются к административной ответственности впервые.

Выслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КОАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), квалифицируется по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 названного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, (далее – Положение) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. 2, пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств, регламентированы ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительством РФ утверждено постановление от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Факт совершения ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» административно наказуемого деяния подтвержден следующими доказательствами:

- актом постоянного рейда № от 22.11.2023, проведенного с 11 часов 20 минут по 11 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в котором отражены данные о принадлежности транспортного средства и выявленные нарушения;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 907 от 22.11.2023, которым также зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 907 от 22.11.2023, где отражены имеющиеся в наличии и отсутствующие в транспортном средстве обязательные документы;

- протоколом инструментального обследования от 22.11.2023, в котором отражены результаты показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 22.11.2023, в котором водитель ФИО7 уклонился от дачи пояснений;

- путевым листом, согласно которому транспортное средство 22.11.2023 следовало под управлением водителя ФИО8 по маршруту «г. Калининград – г. Зеленоградск Калининградской области»;

- регистрационными документами на транспортное средство;

- Лицензией № № от 30.05.2019;

- тахошайбами;

- протоколом об административном правонарушении № 645 от 27.11.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами.

Между тем, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о наличии грубых нарушений лицензионных требований и наступлении последствий, установленных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем совершенное ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» административное правонарушение подлежит переквалификации на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом смягчающих ответственность ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» обстоятельств и отсутствия вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ГАУ ДО КО «СШОР ПО ИГРОВЫМ ВИДАМ СПОРТА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовл