Решение № 2-28/2018 2-28/2018 ~ М-20/2018 М-20/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-28/2018

Дело № 2-28/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 27 февраля 2018 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.В. Терпуговой

при секретаре Фафенгут Д.Ю.,

с участием зам. прокурора Панкрушихинского района О.А. Фроловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоцентраль» о возложении обязанности сформировать нормативы запасов топлива,

установил:

Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно–коммунальной сфере в период прохождения отопительного сезона 2017-2018 г.г. и установлено, что 29.12.2017 между администрацией Панкрушихинского района и МУП «Теплоцентраль» заключен договор аренды сроком до 31.12.2017. МУП «Теплоцентраль» эксплуатирует по договору 6 котельных, 2 из которых расположены в <...> в <...> в <...> на ст. Световская, 1 на ст. Панкрушиха.

Согласно данным выписки из единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности организации - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

По состоянию на 24.01.2018 на котельных МУП «Теплоцентраль» имеется запас топлива (в тоннах) в следующих объемах: котельная № 1 в с. Панкрушиха – 50 т, котельная № 2 в с. Панкрушиха – 13 т, котельная с. Романово – 15 т, котельная с. Зятьково – 15 т, котельная ст. Панкрушиха – 15 т, котельная ст. Световская – 10 т.

Согласно объяснениям директора МУП «Теплоцентраль» ФИО1 среднесуточный расход топлива всех 6 котельных составляет 30 т. угля.

Обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории Панкрушихинского района лежит на МУП «Теплоцентраль», при этом им не созданы неснижаемый нормативный запас топлива / нормативно эксплуатационный запас топлива, предусмотренные нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории района.

В настоящее время эксплуатационный и неснижаемый запас топлива ресурсоснабжающей организацией не сформирован.

Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативно эксплуатационного запаса топлива, предусмотренных нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории Панкрушихинского района, создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

Учитывая указанные обстоятельства, просили обратить решение по настоящему гражданскому делу к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб интересам неопределенного круга лиц.

В судебном заседании зам. прокурора Панкрушихинского района О.А. Фролова поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени ответчиком не принято должных мер к обеспечению надежного теплоснабжения в районе.

Представитель ответчика – МУП «Теплоцентраль», о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представив заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Панкрушихинского района, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представив отзыв о согласии с доводами иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав зам. прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В силу п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из требований п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) следует, что теплоснабжающие организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пп. 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 3 Порядка, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В силу п. 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно п. 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом ННЗТ предусмотрен в количестве 14 суток, для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом ННЗТ предусмотрен в количестве 7 суток.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

Обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории Панкрушихинского района лежит на МУП «Теплоцентраль», при этом им не созданы неснижаемый нормативный запас топлива / нормативно эксплуатационный запас топлива, предусмотренные нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории района.

Обязанность МУП «Теплоцентраль» по обеспечению создания указанных нормативных запасов топлива вытекает из пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115. Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки.

В настоящее время эксплуатационный и неснижаемый запас топлива ресурсоснабжающей организацией не сформирован.

Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативно эксплуатационного запаса топлива, предусмотренных нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории Панкрушихинского района, создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Учитывая указанные обстоятельства, полагаю возможным, руководствуясь ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, поставить на разрешение суда вопрос о необходимости обратить решение по настоящему гражданскому делу к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб интересам неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым обратить решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению, так как замедление рассмотрения дела и исполнения решения может нанести значительный ущерб интересам неопределенного круга лиц.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 333. 19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для юридических лиц 6000 рублей.

В соответствии с приведенными положениями с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком.

Исковое заявление прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоцентраль» сформировать в отопительный период 2017-2018 г.г. нормативы запасов топлива на котельных в соответствии с требованиями Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 ОНЗТ в объеме 1770 тонн, ННЗТ в размере 420 тонн, НЭЗТ в размере 1350 тонн.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» в доход федерального бюджета судебные расходы в размере 6000 рублей.

Обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья: Ю.В. Терпугова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2018