Решение № 2-479/2018 2-479/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-479/2018

Дело № 2 – 479/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 30 июля 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Амеличкиной Т.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и <адрес> Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования с учетом уточнений мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «... школа». 10 ноября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии специальный стаж её работы в образовательных учреждениях составил более 25 лет. Решением УПФ РФ в г.Топки и Топкинском районе от 15 декабря 2017 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, по мнению истца, ответчик необоснованно отказался включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года (2 месяца 13 дней); учебные отпуска с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года (8 дней); период работы в должности организатора внеклассной работы с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года (2 года 4 месяца 13 дней); период работы в должности педагога – психолога с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года (6 лет 11 месяцев 1 день), а всего 9 лет 6 месяцев 5 дней.

Истец считает неправомерным отказ ответчика во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, вышеуказанных периодов нахождения на курсах, учебных отпусков, поскольку систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. Истец указывает на то, что она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, в периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата.

Также по мнению истца, период её работы в должности организатора внеклассной работы ... школы подлежит включению в специальный стаж, поскольку её должность в указанный период является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Кроме того, истец указывает на необоснованное исключение из специального стажа периода её работы в должности педагога – психолога и учителя по совместительству, поскольку в спорный период ею выполнялась суммарно норма педагогической нагрузки при работе в ... школе – интернате, ... средней общеобразовательной школе, ... школе – интернате.

Специальный стаж истца, учтенный ответчиком, по состоянию на 10 ноября 2017 года составляет 17 лет 02 месяца 22 дня. Не включенные в специальный стаж истца периоды составляют 9 лет 06 месяцев 5 дней. Таким образом, по мнению истца, по состоянию на 10 ноября 2017 года – даты возникновения права на пенсию – специальный стаж её работы составляет 26 лет 8 месяцев 07 дней.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 15 декабря 2017 года № в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, работы в должности организатора внеклассной работы, работы в должности педагог - психолог и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года; работы в должности учителя ... общеобразовательной школы с одновременной работой в должности организатора внеклассной работы с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года; работы в должности педагог – психолог с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года; - и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на данную пенсию, то есть с 10 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Также представитель ответчика указывает на то, что наименование должности организатор внеклассной работы не соответствует наименованию должности, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года №463. Кроме того, представитель ответчика указывает на то, что п. 11 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, должность педагог – психолог предусмотрена в образовательных учреждениях для детей - сирот, специальных учебно – воспитательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания. В данный период педагогическая нагрузка истца составляла менее 18 часов в неделю, в связи с чем отсутствуют основания для включения периода работы с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года в специальный стаж.

Суд, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации..

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют заместители директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, педагог – психолог, работающие в школах всех наименований, школах – интернатах всех наименований.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 10 ноября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-63).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и <адрес> Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 59-60). При определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года; работы в должности учителя ... общеобразовательной школы с работой в должности организатор внеклассной работы с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года; работы в должности педагог – психолог ... средней школы с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года.

Бесспорный специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (10 ноября 2017 года) составил 17 лет 02 месяца 22 дня.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника (ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «... общеобразовательная школа» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года (л.д. 17-18, 72); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года (л.д.19-20, 72); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года (л.д.21-22, 72), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года (л.д.72).

Кроме того, на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец в период работы в должности учителя находилась в учебном отпуске в связи с прохождением курсов повышения квалификации в период с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года и с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года соответственно (л.д.23-25, 72)

За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается справкой МБУ «...» (л.д.77-78).

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ст.ст. 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также то, что пункт 9ункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, устанавливающий перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не содержит указание на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обучения, учебных отпусков, служебных командировок, решение ответчика об отказе в назначении истице страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности нельзя признать законным и обоснованным, и суд считает требования истца ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в период с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года истец работала в должности организатора внеклассной работы в ... средней школе (л.д.11, 68).

Из должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ... средней общеобразовательной школы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец была ознакомлена 12 февраля 1991 года (л.д.15) следует, что в должностные обязанности истца в указанный период времени входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль за ее выполнением, организация и проведение внеклассных и иных воспитательных мероприятий, оказание методической помощи в организации внеклассной и внешкольной работы и т.д.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года №92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года №24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, действовавшем в период работы истца в должности организатора внеклассной работы, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после 1 сентября 2000 года, является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что в период с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года (2 года 4 месяца 13 дней) истец работала в должности организатора внеклассной работы в ... средней школе.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена – организатором внеклассной работы, без указания на организацию внешкольной работы и характер этой работы - воспитательная работа с детьми, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку её вины в этом не имеется.

Поскольку из представленной суду должностной инструкции истца в указанный период следует, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер её деятельности тождественны работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательной школе, которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года (2 года 4 месяца 13 дней) подлежит включению в стаж работы, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работе, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года ФИО1 работала в должности педагога – психолога и учителем по совместительству в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «... общеобразовательная школа» (до переименования «... школа», «... школа», МОУ «... школа»). При этом ее педагогическая нагрузка в данном образовательном учреждении составляла с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года – 2 часа, с 01 ноября 1998 года по 31 августа 1999 года – 10 часов, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года – 17 часов, с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года – 16 часов, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года - 3 часа, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года 3 часа (л.д.40-52, 72).

Кроме того, истец в период с 02 сентября 1996 года по 01 сентября 1998 года и с 03 сентября 2001 года по 28 июля 2003 года работала учителем в ... школе – интернате (с 1999 года – ... школе интернате) (л.д.26-34). При этом недельная нагрузка ФИО1 в период с 31 августа 2002 года по 28 июля 2003 года составила 23 часа, что подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки на учебный год, справкой МБОУ «... школа – интернат ...».

С учетом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, период работы истца с 01 октября 1996 года по 01 сентября 2000 года подлежит включению в стаж работы, поскольку истец выполняла в указанный период в должности, указанной в списке – педагог-психолог в общеобразовательной школе с педагогической нагрузкой. При этом в указанный период выполнение нормы педагогической нагрузки в указанный период обязательным не является.

Кроме того, в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2003 года истцом педагогическая нагрузка выполнялась в образовательном учреждении «... школа», МОУ «... школа», которое расположено в ... сельской территории, которое является сельским населенным пунктом (Закон Кемеровской области 27.12.2007 года № 215-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»).

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила № 781) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, с учетом вышеизложенного не имеет правового значения невыполнение истцом учебной нагрузки в период работы в сельской школе, период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы истца (9 лет 6 месяцев 5 дней) по состоянию на 10 ноября 2017 года (день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии) и бесспорного специального стажа, установленного ответчиком, специальный педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет (17 лет 2 месяца 22 дня + 9 лет 6 месяцев 5 дней), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом наличия у истца необходимого специального страхового стажа на момент обращения к ответчику страховая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения, то есть с 10 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 15 декабря 2017 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года; период работы в должности учителя ... школы с работой в должности организатора внеклассной работы с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года; период работы в должности педагога – психолога с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года, - и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, с 03 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 30 января 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 25 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 15 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 30 октября 2015 года; период работы в должности учителя ... школы с работой в должности организатора внеклассной работы с 12 февраля 1991 года по 24 июня 1993 года; период работы в должности педагога – психолога с 01 октября 1996 года по 31 августа 2003 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Н.Раужин

Мотивированное решение суда составлено 06 августа 2018 года

На момент пубюликации решение в законную силу не вступило